消獨立，就是想擺脫軍務院的干涉。他一直認為北洋軍系是全國最強大的軍事力量，依賴北洋系作靠山，他就不怕滇軍和桂軍。

他也時刻想著把滇軍和桂軍驅逐出廣東，只有這樣，自己在廣東才能安枕。在取消獨立的同時，秘密電請段內閣，要求三路出兵“援粵”。他所謂的三路就是由海道運輸北洋軍來粵，和江西、福建兩省的北洋軍由陸路開進廣東。在他看來，這樣就可以夾擊滇軍，先擊敗滇軍再驅逐桂軍。

不料這個電報卻被軍務院截獲，由代理撫軍長岑春煊通電公布。龍無法抵賴，只好偽造軍務院不肯撤銷和岑春煊、李烈鈞兩人密謀攻占廣東的往還電以資抵消。

段祺瑞當然不想看到護國軍繼續北進，當即接受了龍的乞援電。隨后便電令江西督軍李純就近調遣北洋軍第六師全部開往贛南，福建督軍李厚基率軍開往閩南。并派薩鎮冰率海軍以保護外僑為名開往廣州，試圖把廣東仍保留在北洋軍的勢力范圍之內。

李純已有江西，李厚基已有福建，既然有自己的地盤，對于廣東就不太感興趣。所以對段的命令陽奉陰違，只是象征地派兵，其目的是防堵滇軍侵入贛、閩。

鑒于廣東形勢的變化，段內閣乃于七月六日發表全國各省軍民長官命令時，借機對廣東問題大做文章。將李烈鈞調到北京“另有任用”，以陸榮廷為廣東督軍，朱慶瀾為廣東省長，龍濟光為兩廣礦務督辦。同時又任命陸榮廷暫署湖南督軍，陸未到廣東前，仍由龍濟光暫署廣東督軍。

在這個人事命令中，包含了諸多玄機其一調李烈鈞入京是調虎離山，移開了廣東北洋派正面的敵人。其二桂軍雖然也和龍濟光為敵，可是態度不似李烈鈞那么頑強，所以發表陸榮廷為廣東督軍，就可以軟化桂軍。其三又派陸榮廷署理湖南督軍，是阻止陸到廣東接任督軍，使龍濟光可以繼續留在廣東督軍位子上，以待北洋軍的來援。這是一石兩鳥的妙計，對滇軍是調虎離山，桂軍是緩兵之計。

就段祺瑞來說，處理廣東問題已是煞費苦心。

段祺瑞對廣東的安排引起廣東人士激烈的反對，以唐紹儀、梁啟超、王寵惠為首的各黨各派代表，紛紛電請北京政府罷免這個廣東人民的公敵龍濟光。于是段乃借口“粵事真相不明”，加派剛由湖南逃出來的湯薌銘為廣東查辦使，并派海軍上將薩鎮冰為粵閩巡閱使，借海軍來向敵對方面鎮壓。

湯薌銘和黎元洪、段祺瑞都有相當關系。由于他是湖北人，和黎元洪是同鄉，又同為海軍學生出身。袁世凱未死前，馮國璋召集南京會議，湯薌銘和馮國璋都是主張袁退位的。馮這樣主張，是為了自己想借南方支持登上總統寶座，湯則是自始至終主張由副總統黎元洪繼任大總統。

因為這個原故，黎元洪內心對湯極有好感。段祺瑞知湯是在重大壓力下被迫宣布獨立的，更知道湯這個人不會投靠國民黨。加上段這時正要借重湯薌銘的哥哥、進步黨領袖湯化龍在國會內相助，所以也極力想拉攏湯薌銘。

段祺瑞派湯薌銘為廣東查辦使，是想讓湯最終署理廣東，他的這一招應該是和袁世凱學的。袁世凱在癸丑二次革命時，曾派湯為湖南查辦使，率領一部分軍艦開到洞庭湖，隨后即發表他為湖南都督。廣東人士深怕段也來這一手，趕走了一個殺人魔王，又來了一個殺人魔王，因此堅決反對湯到廣東。

陸榮廷是怎樣想法呢？他的桂軍本是向廣東和湖南兩方面發展的。他在廣東，不像滇軍那樣和濟軍尖銳化，在滇軍和濟軍相持時，借機帶領了一部分桂軍開進湖南，把湖南控制在他的手里。

拿湖南和廣東相比，湖南地處要沖，內部情況復雜，財源不及廣東富饒，兩者相較，在魚與熊掌不可得兼的條件下，陸榮廷當然要舍湖南而取廣東。因此，七月十日陸榮廷不理睬北京命令他暫署湖南督軍的命令，由衡州班師