北洋系內部也不平靜，北京政府任命各省督軍命令頒布后，很快發生了馮國璋和張勛互爭地盤的糾紛。

張勛的地盤應該是在安徽，但他的總部卻設在徐州，并將隴海線徐州以東的廣大地區據為己有。這些地區是無疑是屬于江蘇的，馮國璋對此早就很不滿。

但是，在袁世凱末期，他正想利用馮、張兩人的這一矛盾而視若不見。馮國璋顧及袁的態度，所以只得隱忍。袁死后，督軍命令發表后，馮認為不能再容忍了，因此電請張勛移駐安慶以符合定制。

那知張勛卻告訴馮，他除了安徽督軍一職外，還兼長江巡閱使。江蘇是在長江流域內，長江巡閱使駐防徐州不能說不符定制。

馮接了這個電報，氣得要死，和張勛無理可講，便向北京政府提出辭職。

馮辭職當然是一種姿態，是敦促北京下令張勛讓徐州。北京政府這時對這種事也是有心無力，只能委婉地勸張自動讓防，張勛根本不理。

八月二十九日，馮再電北京政府，歷數辮子軍在徐海一帶橫行不法種種，使人民痛苦不堪，馮身為江蘇督軍，不能坐視不理；加以張對政府命令置之不理，政府應該處理。于是，北京政府再度勸告張勛移駐安慶。

那知張勛也用辭職手段要脅，他電告北京政府寧可辭去安徽督軍，也不會讓徐州。

這樣一來，馮、張的糾紛只好不了了之。

張勛的情況并非個案，安徽省長倪嗣沖的駐地也不在省會安慶而在江蘇的蚌埠，安慶只設有督軍和省長的駐省辦事處。安徽的民政、財政、教育等部門都在省會安慶，省政諸事每天要用函電向蚌埠請示處理。

倪嗣沖也是一個驕橫之人，怎么說也不肯離開蚌埠。北京政府雖然一再敦促他把省長公署遷至安慶，他就是不予理會。

這表明，各路諸侯稱霸的局面，已經是在形成之中。另一方面，中央政府對底下的掌控，也已經是很軟弱了。

六月六日袁世凱去世，六月七日陜西陳樹藩宣布取消獨立，六月八日四川陳宦宣布取消獨立，六月九日廣東龍濟光也宣布取消獨立。段祺瑞對這三個取消獨立的地方首長采取各別不同的辦法，他的目的只在于達到北洋派專政和分化護國軍力量。

和湖南一樣，廣東這邊也沖突不斷。

龍濟光本就是在廣西護國軍和廣東各地民軍四面包圍下被迫宣布獨立的。在宣布獨立時，他取得了袁世凱的秘密指示和諒解。雖然獨立了，卻仍然和袁用密電保持往來，還曾請袁世凱調北洋軍由海道開至廣東以解救他的危機。袁死后，他又與繼承袁的段祺瑞取得了密切聯系。

護國軍軍務院在肇慶成立后，云南護國軍第二軍總司令李烈鈞，根據護國軍取道廣西和廣東向江西進兵的總體安排，率領張開儒、方聲濤兩個梯團，于五月十二日開到肇慶。

這時袁世凱還未死，龍濟光是既不肯出兵北伐，又拒絕滇軍通過廣州。他所持的理由是害怕引起誤會，主客兩軍自相沖突。

陸榮廷也害怕在廣東境內引起這種沖突，因而主張對龍妥協。經和龍濟光商定，滇軍由肇慶經三水到琶江口，轉乘火車到韶關，這樣就避開了廣州。

六月七日張開儒梯團到達韶關時，袁已去世，龍濟光竟借此理由，電令韶關鎮守使朱福全閉門不納，迫使滇軍露宿城外。

護國方與韶關守軍交涉，又發生了守軍在城上架炮轟擊護國軍事件，由此而引發了北江之戰。

李烈鈞率領的滇軍在韶州遭遇龍濟光的濟軍攻擊后，全軍極為憤慨，便對韶州發動猛烈攻擊，當日便攻入韶州。

龍濟光派軍增援，七月三日又被滇軍在源潭予以痛擊，濟軍大敗。桂軍莫榮新乘機由西路攻入三水，龍被迫放棄一切，集中兵力困守廣州。

龍濟光不和軍務院聯絡便擅自宣告取