新主和派的出現，顯示北洋派內部的矛盾更加錯綜復雜。

過去段祺瑞的皖系主戰，馮國璋的直系主和，曹錕以直系大將而參加主戰派，促成了段在馮段之爭中穩操勝券。現在，正當南北戰爭的有利形勢落入北軍手中時，形勢發生了逆轉。

主和勢力的大增，致使厭戰情緒就像一種流行病一樣，蔓延到整個主戰陣營里來。就連主戰陣營中的那個極端分子倪嗣沖，也不愿讓他的安武軍當炮灰了，借口久戰需整休。請求北京政府把他的軍隊調回。

為什么主戰的將軍們在緊要關頭都爭先恐后急轉彎呢？除了漫布全國的反對內戰、反對親日的呼聲外，一個重要的原因是張敬堯部隊的軍風紀太壞，使北軍在湖南不但是不受歡迎，而簡直深遭當地民眾的憎惡。

這些軍人平日未必把民意當回事，但處于被極端憎恨的環境中，目光所及都是憤怒，稍不小心就遭人算計時，該知道人心向背有多可怕。有的地方，北軍人員都不敢單個離開軍營，因為常有人不明原因的失蹤。遠離家鄉，當逃兵的可能性很小，大多應該是被老百姓偷著打死。

身處這樣的環境中，誰受得了，誰不怕。

而另一方面，則是湘東反擊戰的威懾作用。北軍上上下下都清楚，南軍在抵抗北軍的戰場上主力并未受損，尤其是桂軍。如果再往前進軍，西南內部肯定會頑強抵抗團結對敵，到時這誰勝誰負就要另說了。

段祺瑞心里清楚，在這樣的情勢下，再催促前線的北軍進攻肯定是不可能了。雖然不甘心，雖然不情愿，他也只能把對湖南的“攻”改為“撫”了。

于是，派趙春霆為湘南鎮守使，兼湖南招撫清理局局長。派員分途招撫南軍，凡愿受撫者，一律改編為“國軍”。官兵仍供原職，凡不愿入伍者，準其給資遣散。這是一個很有效地分化南軍，尤其是分化湘軍的策略。

段無論如何不想改變武力統一的初衷。

就在這個時候，在廣東兵敗被逐的龍濟光到了北京。這人臉皮很厚，打了敗仗還到處自吹自擂，說他在廣東還有很大的力量，如果得到有力的支持，打回廣東是不成問題的。

另外，他說曾墊了筆軍餉一千萬元，要求北京政府發還給他，真是什么時候都不忘發戰爭財。

難得有這樣忠心耿耿主戰的人，段祺瑞對龍濟光極盡拉攏，正想利用他來作為示范。仍然稱他為兩廣巡閱使，給他以熱烈地歡迎。

龍濟光向段要求，準許他在北方招募新兵三十營。加以短期的訓練，然后由海道運赴廣東，作為反攻廣東的基本力量。

段答應龍濟光在天津設立振武新軍辦事處，發給他一筆軍費和一批軍火。同時大肆鼓吹，說廣東內部有隙可乘，龍巡閱使在廣東仍有潛勢力，以此來壯大主戰派的聲威。

段祺瑞在北京又擬定了第五期作戰計劃，是在湖南采取守勢，但在廣東采取攻勢。

六月十日，段祺瑞召見舊國會參議長王家襄，了解有多少國會議員南下？

王說具體數目他不清楚，但最近又有不少議員到了廣東，非常國會很可能湊足法定人數改開正式會議。

段說“我現在將派四萬五千人打廣東，兩個星期開始攻擊，請你告訴議員們，千萬不要再去廣東。凡是附和南方的，一概格殺不論。”

王家襄，字幼山，紹興人。父官亮，曾任河南懷慶知府。幼年喪母，十二歲時隨父至任所，由名師授課。父病歿，扶柩南歸。屢試不第，改習法律。

清光緒三十年1904，以縣丞分發江蘇。旋赴日本留學，入日本警視廳特設警察專科學校學習，主編《中國警察講義錄》。

清光緒三十二年畢業回國，歷任浙江全省巡警道參議、紹興府巡警總理、浙江警察學堂教習兼提調、省警察總辦。

宣統元年1909