新國會選舉在南北戰爭期間，粵、桂、滇、黔、川五省均反對，而湘、鄂、陜三省也因戰亂之故，選舉不能正常。實際得以選舉的，僅十四行省。

選舉分兩階段進行。第一階段選各省的選舉人，由這些選舉人再選舉國會議員。眾議院初選和復選的日期分別定在一九一八年五月二十日和六月十日，參議院初、復選日期為六月五日和二十日。

第一階段眾議院選舉，被英國駐南京領事翟比南描繪成“流氓作風的真正胡鬧的活動”。

他寫道“選票行情和日常的市場漲落一起記錄在當地報紙上，就像一件可買賣的商品，與大米或豆餅或其他商品的地位相等。”

選舉監督截留大批本應分發給已登記選民的選票，填上假選民的名字，投入票匭，或雇傭”乞丐、小販、算命先生、農民及諸如此類的小人物”投票，這些都是尋常事。

另外，選舉助理也可以將一批選票賣給候選人，由他按同樣方式處理。有些候選人由于未能買到足夠的選票，就雇傭流氓到投票站去搶。還有候選人付錢給另一些候選人，讓他們退出競選。

翟比南報告說，在第一級參議院選舉中，情況較為平穩，因為選舉人較少，更容易收買所有選票。

在第二階段選舉中，候選人“開始認真地競相出價”，在此階段，眾議院的選票從一百五十元至五百元不等。因對選票價格爭論不休，選舉一再推遲。

這個國會的產生多是用不正當的手法，段祺瑞內閣支出了一千萬元的選舉費。

議員名單事前早經圈定。如山東劃分為四個選區，每區發給選舉費十萬五千元，山東督軍責成四個道尹按照圈定名單全部選出。

又如王揖唐派他的侄兒王丙坤為湘江道尹，到湖南包辦新國會的選舉。指定周渤、羅正緯、王毅等十余人應當當選。由于投票結果，并未全部當選，張敬堯就用偽票納入票柜，使原來圈定的人一榜及第。

在江蘇，五月二十日江寧縣進行眾議員選舉，全城公立學校停課一日。第一、第二兩區投票所，有一群小學生奉命排隊前往投票。從前門走進去，從后門走出來，再折回前門進去投票，如此反復循環多次。

此外還有浮報選民，如揚屬七縣先一屆選民為298萬人，本屆光是江都一縣就有299萬人；淮屬八縣先一屆選民是18萬人，本屆僅阜寧一縣就有2528萬人；儀征一縣人口為108萬人，但列入選民名冊的就有1004萬人（民國初選民是有條件的，比如財產限制，也就是說窮人是沒選舉權的）。

選舉結果安福系大獲全勝，在四百七十席次中獲三百三十席次，舊交通系獲一百二十席次，研究系只獲二十余席次。

新國會因為是安福系所包辦，故又稱為“安福國會”。

提到安福國會，人們馬上會想到卑劣丑陋四個字，安福國會已經被永久寫在歷史的恥辱簿上。

新議員選出后依召集令，于一九一八年八月一日以前到北京報到，八月十二日參議院解散，新國會成立。

八月二十日眾議院選舉安福系領袖王揖唐為議長，劉恩格為副議長，二十二日參議院選舉舊交通系領袖梁士詒為議長，朱啟齡為副議長。

安福系的議員開會前每人先預支出席費三百元。

王揖唐（1877年—1948年9月10日），安徽合肥人，

早年繼承父業，以教書為生。光緒三十年（1904年）參加清末最后一次科舉考試，殿試高中二甲第五名進士，被授予兵部主事。當年十月，得軍機大臣徐世昌推薦，進入日本振武學校學習軍事。光緒三十三年回國，任東三省督練處參議，后升任吉林兵備分處總辦、陸軍協統等職。

“辛亥革命”爆發，王揖唐被懷疑參加革命，遭到通緝，只身逃到北京。民國元年，袁世