力。乃溯其已往之跡，兩者皆有困難。當日國人果能一心一德以赴時機，亦何至擾攘頻年，重傷國脈？世昌以救國救民為前提，竊愿以誠心謀統一之進行，以毅力達和平之主旨。果使鬩墻知悟，休養可期，民國前途，庶幾有豸。否則息爭弭亂，徒托空言，或虞詐之相尋，至兵戎之再見，邦人既有苦兵之嘆，友邦且生厭亂之心，推原事變，必有尸其咎者。此不能不先為全國告也。

“雖然，此第解決一時之大局耳，非根本立國之圖也。立于世界而成國，必有特殊之性質，與其運用之機能。我國戶口繁殖，而生計日即凋殘；物產蕃滋，而工商仍居幼稚。是必適用民生主義，悉力擴張實業，乃為目前根本之計。蓋欲使國家之長治，必先使人人有以資生。而欲國家漸躋富強，以與列邦相提挈，尤必使全國實業，日以發展。況地沃宜農，原料無虞不給，果能懋集財力，佐以外資，墾政普興；工廠林立，課其優劣，加之牖導；更以國力所及，振興教育，使國人漸有國家之觀念，與夫科學之知能，則利用厚生，事半功倍，十年之后，必有可觀。此立國要計，凡百有司，暨全國人民所應出全力以圖之者。……

“內政之設施，尚可視國內之能力，以為緩急之序，其最有重要關系，而為世界所注目者，則為歐戰后國際上之問題。自歐戰發生以來，我國已成合縱之勢，參戰義務所在，唯力是視，詎可因循。而戰備邊防，同時并舉，兵力財力，實有未敷。因應稍疏，動關大局。然此猶第就目前情勢言之也。歐戰已將結束，世界大勢當有變遷，姑無論他人之對我如何，而當此漩渦，要當求所以自立之道。逆料兵爭既終，商戰方始，東西片壤，殆必為企業者集目之地。我則民業未振，內政不修，長此因仍，勢成坐困，其為危險，什百于今，故必有統治的實力，而后國家之權利乃能發展，國際之地位乃能保持，否則委蛇其間，一籌莫展，國基且殆，又安有外交之可言乎？此國家存亡之關鍵，我全國之官吏商民，不可不深長思也?！蝗赵诼殻乇敬艘詾橥菩校n硁之性，始終以之，冀以刷新國政，振拔末俗。凡我國民，亟應共勉……。”

徐世昌這一就職宣言，明確宣告，“僉曰南北統一，求統一之方法，固宜尊重和平”。提出“物產蕃滋，而工商仍居幼稚。是必適用民生主義，悉力擴張實業，乃為目前根本之計。蓋欲使國家之長治，必先使人人有以資生”的國策。

這些主張令人耳目一新，是很鼓舞人心的。

段祺瑞為了實行和馮同時下野的諾言，在徐世昌就職大總統后，即請辭職，專任參戰督辦。國務總理由錢能訓代理。

徐世昌深知段祺瑞是個何等專橫之人。他更知道黎元洪和馮國璋這二位總統結局不好，歸根結底是沒有乖乖聽段的話。他當然不肯當“阿斗”，要抗拒“諸葛亮”， “阿斗”有作為。

這需要實力，徐恰恰沒有實力。他打出了兩張牌，一個是拉曹坤吳佩孚，拉直系，一個是拉舊交通系和被段系邊緣化了的研究系。

研究系在安福國會中已受盡壓制。段祺瑞討平張勛復辟后，對新交通系極為重用，對舊交通系則不理會。舊交通系、研究系對段都已無好感，徐拉攏這兩系，可謂是一拍即合。