徐樹錚抵庫倫后立即發現，陳毅處理外蒙撤治案時根本未抓到要領，向上匯報情況也信口開河。

他于十一月十一日給北京政府的電報就直率地指出“陳使言過其實，急切功名，而心思不能沉細；自覺明于萬里，其實蔽于目前。其人真實何如，樹錚不敢斷言，惟心目中見為如此，故實不敢盡情信任……”

所謂將在外，國務院雖有明確指示，不許他過問蒙事，似乎他的責任只是戍邊。他根本不理會國務院的意見，自行把外蒙撤治案抓到自己手里。因為他已看清楚，把此事交給糊涂蟲陳毅只能是誤國誤民。

十三日他給北京政府的電報中便明白說出他的決定“……然敢斷言，經年累月，亦非渠（陳）所能了。蓋渠判事不切，物欲蔽之，初步已蹈荊棘，糾纏不清，此時若樹錚撒手不管，則立即中止耳。如此中止，聽取國家損威失重，非樹錚所忍出也?！x電志在撤治，請坐待撤治可也。前電言定否只在日內，現布置已定，不煩一兵一矢，一發而中，幸之幸也。發而不中，樹錚箝口結舌，息影南歸，靜俟陳使辦結之日，敬領溺職之罪耳?！?

在這期間，他不只是強奪了陳毅的交涉權，同時他也對外蒙統治者哲布尊丹巴發動攻勢。

他給北京政府的電報敘述各情甚詳“昨晚活佛派人請燕，伊柬不如禮，當經拒出。另派蒙總理兼內務長巴特瑪王來請，亦經嚴詞面數活佛之非，婉詞深慰巴王之老而多勞，并告以活佛多病，死期不遠，囑其為黃教自愛，渠深領感而去。然其人頗具邱壑，亦頗諳外邦情勢，撤治事，多向此人身上加工，定可得手。語之陳使，極以為然。陳使即囑向喇嘛一派示威，樹錚言邊事與兵事通，不外恩威并用四字，而用恩用威，先后彼此，頗費斟酌。

“以撫蒙而論，蒙性多猜，威則不易近，故必先恩以結之恐其久而易視也，然后威以折之。蒙無實力，必悚而就范；再待以恩，以結其心，則不思勾結外援，乃永無反側矣。武侯擒縱遺法，可師其意，而稍變通之，以策久遠，非僅今日計也，陳使亦以為然。此非空言所能了，必時時留意，事事經心，乃得緩緩入手耳。樹錚能否自行其言，仍盼廟算樞謀，隨時督誨，俾獲成效。謹用陳明，伏祈核察。制樹錚。元（十三）”

徐樹錚使出他的混身解數，給“總理”兼內務長巴特瑪多爾濟施加壓力。

據十一月十四日他給北京政府的電報中詳載“活佛前最重要者四人，一總理兼內務長巴特瑪多爾濟，一大沙畢商卓特巴，一繃楚克，一棍布，均最高之喇嘛，活佛惟其所左右，王公皆側目而視。王公之贊允撤治，名為情殷內向，實與喇嘛爭權，事成權歸王公，政府無大便利。陳使前擬六十三條，雖不適用，確曾煞費經營，而喇嘛從中牽掣，活佛雖大開會議，皆喇嘛令王公分謗之策。蓋會議時，活佛并不質詢可否，但問汝輩不以為然耶！則王公什人而九高聲應諾而散會矣。陳使雖欲速定，而明知喇嘛為祟，無術制之。又過聽王公之請，益忤喇嘛不敢相近，牽掣愈力。此樹錚所謂‘聽信陳使自辦，即經年累月亦不得定’也。

“樹錚察知此情，擒賊應先擒王，王公可暫從冷淡，一意向喇嘛市好，俾知依附，然后濟以恩威，期遂吾計。本意與陳使協同妥辦，奈每與晤談，稍及喇嘛，渠即苦口向樹錚代王公求情，一若樹錚與王公有深仇大恨不能相容也者，故前電有‘不敢盡情信任’之說也。自嚴諭岱青王繃楚克后，迭向喇嘛中人日加灌溉。又深知巴特瑪因前充商卓特巴為活佛所奪，又年輕者皆封親王，而伊只有王銜，心中亦多不平。且現任總理，手執政柄，其人又頗諳外事，可諭以利害，故專意結之以信，感之以情。每于大議場中，當眾極與謙下，尊以老輩，譽以清操，諷以活佛多病，可接其任?？床僦?，示以軍規之嚴，軍容之肅，兵士放假觀劇，苦樂與共，俱知軍心之固，