徐樹錚早在接任“西北邊防籌備處”處長之初，對蒙古內外的各種關系，已經特別關注，也有了深入了解。所謂知己知彼百戰不殆，到蒙后怎么做，各種關系如何處理，他已經是了如指掌、成竹在胸。

不像都護使陳毅這樣的無所用心的太平官，平日里只習慣于高高在上，別人說什么他聽什么，甚至是“誰先告狀誰贏”，焉能把事情辦好。

徐樹錚已看清，由于“日、俄之盅惑”，蒙古各方對中央政府正持徘徊觀望。

入蒙之前，他認真的做了各項的準備

一，先派一個旅的兵力在大青山進行軍事演習，把他的“收復外蒙古前進指揮部”設在多倫（位于內蒙古錫林郭勒盟的南端陰山北麓的東端）鎮守使唐啟堯將軍的將軍署署衙內。

二，以多倫為大本營招兵買馬，籌措糧草。

三，西北邊防軍的所有士兵，均為河南永城、安徽亳州等地招募的壯丁，年齡在十八二十五歲之間。

四，按照閱兵標準趕制大量新式軍服，增添大批新式武器。

五，籌措資金購置八十多輛大卡車，作為日后運兵之用。這在當時是最先進、快捷的運兵工具。八十輛卡車，在今天看來，固然算不了什么，而在當時民國，卻是個驚人數字。

六，派出大批偵察人員到外蒙古以及唐努烏梁海地區收集情報。

徐樹錚在決定入蒙時，即命準備入蒙的西北軍第三旅褚其祥部，先由宣化（在北京與張家口之間）徒步開至多倫（在張家口北480公里處），然后乘上備好的這80輛大型汽車，向庫倫去的大道進發。自多倫至庫倫約為兩千華里，途中多為沙磧，以汽車輸送，需時五至六天便可抵達。

徐為了保持軍容的整肅，特規定七日期限到達。

十月二十九日，徐率部抵達叨林（距庫倫140里）時，忽然停車不進，打電話接駐通庫倫的日本武官松井中佐的辦事處。

他的日語原極流利，用不著別人當翻譯。

松井接電話時，徐先說出自己的姓名和使命，然后開門見山地說“根據我派駐庫倫的辦事人員報稱，貴國派駐庫倫的武裝部隊多達兩千余人，請問是否真有此事？”

徐在此以前，曾偵得庫倫有日本兵約一百余人，現在故意作此夸大之語，只不過要松井承認日本有駐軍在庫倫。

果然，松井聽到徐的詐語后，急忙辯道“你這一情報是不確實的，我這里實在僅駐了一百二十名武裝部隊呀！”

徐聽罷松井這一坦白的承認，即時大笑說“我并非準備與你們對壘作戰，你們的駐軍數目多少都與我無關！我所要問的是你依據中日兩國何項條約，公然在中國領土內的庫倫駐軍？”

這時松井才明白徐的談話用意所在，但一時卻找不出適當的答復。

囁嚅了半天，才強辯說“這是我國政府因為庫倫地方不靖，怕外交人員的生命得不到保障，才派來少數軍隊，以策萬全，并無其他用意?！?

徐以松井的答詞已越出范圍，乃不再客氣，決然答道“兩國之間，凡在任何一方面有所措施，而又牽涉到對方國家的利益時，必需根據事實，征得對方國的同意行之。你們現在駐軍庫倫，既無條約依據，又未得到中國政府同意，顯然是違法行為。就請你在三小時之內，將你這一百二十人的武器，送繳我駐庫倫的辦事處去，倘若超過了時限，則我所率的部隊進入庫倫時，如雙方發生沖突，其一切責任須由閣下負之。”

松井懾于徐的理直氣壯，又怕徐果真帶來了大量軍隊，其后果更難想象，乃借詞拖延說“閣下的要求未免太苛，而且也非我的權責所能答復，必須假以五天時限，等向政府請示后再作答復?！?

此時徐已聽出松井語氣中，含有畏葸之意，只是想借此拖延時間而已。

當以斬釘截鐵