南北和談注定是艱難的。因為就在這個時候，湖南善后協(xié)會派出代表文鹿鳴、傅純根到上海來向和會請愿，要求迅速撤換惡名昭彰、殺人放火的湖南督軍張敬堯。他們在南北代表面前泣訴張敬堯的第七師在湖南的暴行，人同此心，無論南北的代表都為之動容。于是，屬于南方的湘籍代表又增加了撤換張敬堯的要求。

湯薌銘主政湖南時名聲就很不好，而這張敬堯比湯薌銘不知要壞上多少倍。張統(tǒng)治湖南之后，稱霸一方，橫征暴斂，無惡不作。甚至向列強出賣湖南地礦權，殘殺進步人士，可謂罪惡累累，被湖南民眾恨稱為“張毒”。

張敬堯除了有一妻之外，還納了十二個小妾，供其淫樂。

一位湖南人寫了一首順口溜“堂堂呼張，堯舜禹湯。一二三四，虎豹豺狼。張毒不除，湖南無望”。

著名的革命黨人彭壽松，就死在張敬堯之手

彭壽松（1866—1918），湖南長沙人，中國近代民主革命家。一九零三年任福建保甲局總辦，因憤國事日非，參加哥老會，投身反清革命。

一九一一年三月加入中國同盟會。武昌起義爆發(fā)后，彭壽松積極響應，率部光復福州，成立福建軍政府，任參事會會長。參事會改為政務院后，任院長。

一九一二年七月一日任福建都督府總參議長兼福建警察總監(jiān)，統(tǒng)轄防衛(wèi)軍，控制全省軍政大權，后被袁世凱撤職。

彭壽松離閩后，避居漢口租界。一九一七年前往長沙從事反對北洋軍閥的革命活動，孫中山任命彭壽松為湘鄂民軍聯(lián)絡部部長。一九一八年六月十四日慘遭張敬堯殺害。

在和談期間，北京政府正在發(fā)行“民國八年短期公債五千六百萬元”，南方代表懷疑北京政府利用和談為緩兵計，以籌措戰(zhàn)費繼續(xù)用兵，因此大為反對。

二十八日，北京政府提出了四個文件給上海和會，這些文件都是由于南方代表要求廢止中日軍事協(xié)定，所以北京把這資料和會參考和審查，四個文件是

（一）中日軍事協(xié)定文書。

（二）中日陸軍共同防敵協(xié)定。

（三）中日海軍共同防敵協(xié)定。

（四）解釋歐戰(zhàn)終止日期的補充文件。這一個文件是參戰(zhàn)處參謀長徐樹錚和日本代表乙東彥簽訂的。根據(jù)這個文件，中日兩國的軍事協(xié)定，要到中日兩國批準對德和約時，戰(zhàn)爭狀態(tài)才算終止。段祺瑞和小徐想用戰(zhàn)爭終止日期的拖后來拒絕南方提出廢止中日協(xié)定。

二月二十八日，南方總代表唐紹儀在和談的談話會上向北方提出了三點質(zhì)問

（一）為什么陜西戰(zhàn)爭不但沒有停止，反而北軍還大舉向靖國軍進攻？

（二）為什么參戰(zhàn)軍不取消，反而大加擴充？

（三）中日軍事協(xié)定尚有附件沒有看到，北京政府不但無意廢止這個協(xié)定，竟反而延長了這個協(xié)定的有效期？

唐紹儀要求這三個問題請北方代表在四十八小時以內(nèi)答復，不得拖延。同日，南方代表將此情況通報外交使團。

三月二日北方代表團因為北京沒有回電，無法向南方代表團答復，只好向北京政府提出總辭職，因此上海和會遂正式宣告停會。

上海和會從二月二十日到三月二日進行了十一天，其中正式會議只開過五天，可謂一無所獲。

南方代表在停會后通電全國“陜西停戰(zhàn)與參戰(zhàn)軍停募兩事，證明北京政府一面言和，一面主戰(zhàn)，此非謀和無誠意，即其威信不行，有一于此，和必無幸。”又說“北京政府正發(fā)行八年公債五千六百萬，向銀行抵借，以二千萬為各省軍費，一千萬歸參戰(zhàn)軍。此案未經(jīng)國會通過，不能承認。”

北京政府接到北方代表總辭職電，復電慰留。

三月三日徐世昌再下陜西停戰(zhàn)命令“陜西兵燹頻年，瘡痍滿目，眷言民瘼，軫念殊