天津。

這天，靳云鵬也正好趕到天津，他和張作霖商量，聯(lián)名邀請(qǐng)曹錕來(lái)津再舉行一次“巨頭會(huì)議”，以解決當(dāng)前的政治危機(jī)。張作霖對(duì)此雖然不敢興趣，但也不好拒絕。

靳云鵬看到了徐世昌和舊交通系都要逼垮他的內(nèi)閣，還想再借曹、張兩巨頭作靠山。

吳佩孚力勸曹錕，多注意自己的實(shí)力，少過(guò)問(wèn)北京政.府的事情。

曹錕聽(tīng)了吳的建議，因此當(dāng)靳、張聯(lián)名邀請(qǐng)他時(shí)，借口有病，不肯來(lái)天津。

缺了這么個(gè)主角，靳云鵬的“巨頭會(huì)議”當(dāng)然只能流產(chǎn)。

一九二一年十二月十四日張作霖到了北京。抵京后，對(duì)外鄭重宣稱不干預(yù)政治，也不過(guò)問(wèn)內(nèi)閣問(wèn)題，此次到北京來(lái)是專門為了討論“征蒙”問(wèn)題的。

可是，當(dāng)他去見(jiàn)徐世昌時(shí)，卻大罵財(cái)政總長(zhǎng)高凌霨，認(rèn)為他不配作財(cái)長(zhǎng).高凌霨是直系所推薦的，當(dāng)然不為奉張所喜。又罵交通總長(zhǎng)張志潭對(duì)交通外行，不配當(dāng)交通總長(zhǎng)。

張對(duì)徐說(shuō)：“內(nèi)閣必須改組才能有所作為。”

此話道出了他此行的目的，是配合舊交通系倒閣。

張這番話正好和徐世昌要改組內(nèi)閣意見(jiàn)不謀而合，也更加堅(jiān)定了徐的決心。

到了這時(shí)，靳才知道自己處境有多糟糕。本來(lái)已被徐世昌、舊交通系擠壓的苦不堪言，現(xiàn)在奉系又落井下石。

無(wú)論如何也支撐不下去了，十二月十七日靳云鵬的第三任內(nèi)閣宣布總辭職，當(dāng)天靳就離京赴津。

十二月十八日徐批準(zhǔn)靳內(nèi)閣辭職，并派外交總長(zhǎng)顏惠慶代理內(nèi)閣總理。

顏惠慶以外交總長(zhǎng)代理國(guó)務(wù)總理，當(dāng)然是一個(gè)過(guò)渡性的臨時(shí)內(nèi)閣。顏表示正當(dāng)華盛頓會(huì)議之際，為了避免無(wú)政.府狀態(tài)，他只得出面來(lái)維持。不過(guò)他也提出一個(gè)條件，就是他代理的期限至遲到華盛頓會(huì)議閉幕之日為止。

曹錕在徐世昌、張作霖兩人竭誠(chéng)邀請(qǐng)下，于十二月十九日到了北京。

張向曹極力保持好感，而且熱誠(chéng)地向張建議，他們兩人應(yīng)當(dāng)合力籌款維持中央財(cái)政。

其實(shí)，張已與舊交通系約好用投資方式控制交通銀行，他提用東三省公款四百萬(wàn)元借給交通銀行，按日利息一分二厘，定期半年收回。

他還打算把中國(guó)、交通兩行合并，成立中央銀行，置于自己控制之下。

舊交通系倒閣的最終目的，是推出他們的首領(lǐng)梁士詒來(lái)組閣。

梁士詒自民國(guó)五年以洪憲禍?zhǔn)资芡ň兒螅鸵恢北槐本┱吘壔Ｅc他在民國(guó)初年紅極一時(shí)相比，天上地下。這本就是個(gè)不甘寂寞之人，而自他不在臺(tái)上后，北京政.府的財(cái)政就一直沒(méi)有辦法，他便恃此重返政壇。

徐世昌目睹財(cái)政情形惡化至于極點(diǎn)，把希望寄托在梁財(cái)神身上，認(rèn)為梁或可起死回生。

于是，躊躇滿志的梁士詒乃于十月十日離港，十二日到上海，順道赴杭州游桐廬、七里瀧等名勝。做出一付閑云野鶴的姿態(tài)，不急不慌于十一月底循津浦路回到北京。

梁士詒到北京的時(shí)機(jī)最好，因?yàn)榻鶅?nèi)閣已經(jīng)搖搖欲墮，徐世昌便和他接洽組閣問(wèn)題。

一九二一年十二月二十四日，徐世昌下令特任梁士詒為國(guó)務(wù)總理，梁閣名單如下：

外交總長(zhǎng)顏惠慶

內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)高凌霨

財(cái)政總長(zhǎng)張弧

陸軍總長(zhǎng)鮑貴卿

海軍總長(zhǎng)李鼎新

司法總長(zhǎng)王寵惠

教育總長(zhǎng)黃炎培

農(nóng)商總長(zhǎng)齊耀珊

交通總長(zhǎng)葉恭綽

梁內(nèi)閣中鮑貴卿、齊耀珊是屬于奉系，高凌霨屬于直系，顏惠慶、王寵惠屬于英美派而接近直系。張弧屬于親日派的新交通系，葉恭綽屬于舊交通系，李鼎新和黃炎