現(xiàn)在的大明和另一個(gè)時(shí)空已經(jīng)有了很大不同，軍事上的巨大勝利掩蓋了很多社會(huì)問題。氣數(shù)已盡這四個(gè)字已經(jīng)不能用來描述現(xiàn)在的大明。

但是在有識(shí)之士眼中，現(xiàn)在的大明情形已經(jīng)非常的糟糕。和強(qiáng)大的軍事相對的是連年的災(zāi)難，是越來越冷的天氣，是土地兼并越來越嚴(yán)重，是越來越多的流民，是國庫稅收不斷萎縮。

不僅國庫收入銳減，地方財(cái)政收入也逐年減少，天氣冷旱災(zāi)重，田地收獲連稅都不夠繳，北方各地流民越來越多，土地拋荒嚴(yán)重，地方財(cái)政收入不減才怪。

地方官府收入減少了，便沒有錢糧賑災(zāi)，流民便越來越多。紅娘子一個(gè)跑江湖賣解的造反短時(shí)間便能聚集數(shù)萬人，便是這種原因?qū)е隆?

當(dāng)然，士紳地主還是有錢的，官吏們也吃的腦滿腸肥，很多士紳地主還趁著災(zāi)年拼命的兼并田地，使得情況越發(fā)糟糕。

大明已經(jīng)到了不改不行的時(shí)候，這已經(jīng)是很多有識(shí)之士的共識(shí)。然而改變何其困難，即便強(qiáng)勢如張居正，也只能對大明的現(xiàn)狀修修補(bǔ)補(bǔ)，根本不敢做太大改變。而即便如此，等到張居正死后，他做出的很多改革也被廢除，他自己還落得了抄家的下場。

袁可立雖然致仕在野，但對大明的現(xiàn)狀卻很是清楚、很是憂慮，所以對朱由檢說的徹底拋棄太祖制度很是期待。

“如何改革朕也只是有了些初步的想法。”朱由檢緩緩道，“最需要做出改變的無非是官制、軍制、稅制、戶籍制和鹽制幾項(xiàng)。

官制，朕剛才已經(jīng)說了一些。廢除科舉選官制度，可改為科舉選吏，地方朝廷每年都可舉行考試，按照實(shí)際需要招納吏員。以后官吏一體，官員必從吏員做起，宰相必起于府縣！”

“宰相？陛下要設(shè)置丞相一職？”袁可立驚道。自從太祖以后大明再?zèng)]有設(shè)置過丞相，太祖朱元璋還下過詔書，凡是敢建議設(shè)立丞相者一律斬首。朱由檢要設(shè)立丞相，這絕對是嚴(yán)重違反太祖之制！

“現(xiàn)在的內(nèi)閣雖然無丞相之名，但職責(zé)和丞相有什么區(qū)別？權(quán)力之大甚至已經(jīng)超過了丞相。”朱由檢道，“太祖不設(shè)丞相，是擔(dān)心大臣分權(quán)，擔(dān)心相權(quán)壓過君權(quán)權(quán)力旁落。所以設(shè)六部而不設(shè)丞相，所有國事都親力親為、親自處置。

但太祖爺他雄才大略，有能力有精力處置全部國事。后世的皇帝哪里有太祖的能力啊？所以不得不設(shè)立內(nèi)閣、設(shè)司禮監(jiān)幫助自己處理國事。但內(nèi)閣畢竟名不正言不順，既如此，何不干脆設(shè)立丞相？”

“可若是設(shè)立丞相的話，丞相職權(quán)太大，陛下就不擔(dān)心相權(quán)壓過君權(quán)以至于君權(quán)旁落？”袁可立問道。

但凡是皇帝，都希望把權(quán)力牢牢操控在自己手中，都不希望權(quán)力旁落成了傀儡，正是出于這個(gè)原因，明太祖朱元璋才廢除了丞相，才不準(zhǔn)后世皇帝再設(shè)立丞相。

“權(quán)力有多大責(zé)任便有多大。”朱由檢嘆道，“皇帝，因?yàn)榛始已}而成為天下之主，但皇帝本身也有賢有愚，怎么可能憑借一己之力處理所有國事，況且很多事務(wù)皇帝根本就不懂，又該如何處置？只能設(shè)立內(nèi)閣，由內(nèi)閣大學(xué)士輔助處理政務(wù)。擔(dān)心內(nèi)閣蒙蔽自己，又設(shè)立司禮監(jiān)。但不管是內(nèi)閣還是司禮監(jiān)，事實(shí)上都從皇帝手中分走了權(quán)力！還不是一樣？

以后大明設(shè)立政務(wù)院，處理全國政務(wù)。政務(wù)院由丞相統(tǒng)管，其下再設(shè)立副丞相若干。為了防止專權(quán)，丞相副丞相一任只能五年，頂多連續(xù)兩任，則必須去職！

六部皆歸政務(wù)院管轄，哦，不一定只有六部，比如可以再設(shè)立稅務(wù)部，主管全國賦稅征收，設(shè)立交通部，主管修調(diào)鋪路驛站漕運(yùn)等等。以后可以根據(jù)實(shí)際情況，酌情增設(shè)其他部。

至于地方，要提高府縣的品級地位，減少布政司參議參政品級數(shù)目，提高牧民官員地位。

在布政司府縣都要