征求朝廷同意，任何人不得擅改售價，違者嚴懲。

而食鹽的轉運、販賣到各省各府，則由鹽商們負責。取消窩本門檻，任何鹽商只要在鹽運司備案，每年繳納一定管理費用，再按照販鹽數量照章繳納鹽稅，皆可從事食鹽生意。但是在各省各府，食鹽售價統一確定，鹽商沒有銷售定價權。如此鹽商們不能擅賣高價，百姓們也不用吃高價鹽，又打壓了私鹽的生存空間。

至于食鹽出場價格和各地銷售價格，你們可以商量一下如何制定，總之要讓鹽場工人能靠著制鹽養家糊口過上好日子，又能讓各地百姓吃上低價鹽，又要讓朝廷獲得較高鹽稅，還不使鹽商利潤太大。鹽商靠販賣食鹽能賺錢，但賺的錢永遠不能再是暴利！

從今往后，鹽商販賣食鹽不需要鹽引，只要在鹽運司備案的鹽商皆可去鹽場買鹽然后自行運到各地販賣，其鹽稅由鹽場稅務部門負責征收，折合在食鹽出場價格里面。如此從鹽場出的鹽不可能再有私鹽存在。

每個鹽場皆組織場衛，專門負責稽查是否有人私下制鹽，鹽運司衙門在各鹽場派出專人監督鹽場運轉，再定期派出官員巡查各處鹽場，嚴查有無貪腐違法現象。

各個稅關的職責不再是征收鹽稅，而是檢查鹽商所帶鹽數量和鹽場出場批條數量是否一致，否者即為私鹽。

任何人敢販賣私鹽一律嚴懲，發配勞役直至抄家殺頭！”

朱由檢一口氣把自己的關于鹽制的想法全部說出，這些想法很多都是和洪承疇商議所致，故洪承疇表現還算淡定。而袁可立卻聽得目瞪口呆，簡直驚為天人。

嚴控食鹽生產，把所有灶戶編為鹽場工人，給以足以養家的薪水獎金，在生產環節杜絕私鹽存在，再通過制定出場價和銷售價控制食鹽賣賣，使得鹽商沒了上下其手的空間，只能老老實實按照朝廷畫出的路線去做生意。販鹽能賺錢，但不會有暴利，如此很多鹽商便不會再冒殺頭的危險去賣私鹽。

沒了私鹽，所有食鹽都要交稅，如此朝廷的鹽稅收入將會大大增加，甚至能增加十倍也不一定。

每年上千萬兩銀子的鹽稅，想想都讓人感到激動！

而最重要的是，取消了窩本制度，降低了販鹽門檻，所有人都可以直接去鹽場買鹽，至此一條，查抄大鹽商們造成的恐慌便不復存在。能有機會從事食鹽買賣，雖然是利潤大大降低的食鹽買賣，足以讓很多人趨之若鶩。如此，誰還管那些貪婪的窩商們的死活啊！

袁可立能夠想象，只要鹽制改革消息傳出，揚州城很快便會從恐慌中穩定下來。

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