乾清宮中。

畢自嚴屁股挨半邊坐在墩子上，神態有些緊張的看著朱由校翻看著他所上的那道奏疏。

良久后，朱由校才看完，緩緩合上，將奏疏放在桌子上，一時沉默不語。

畢自嚴一時有些猜不透陛下心中究竟作何感想，若是陛下覺得風險太大，不支持的話，則無論這個提議有多么完善，都將無法實行下去。

甚至就連他畢自嚴本人也將因為得罪人太多，而在戶部尚書這個位置上呆不久，最終只能遺憾辭官歸家。

關乎著朝廷財政以及自身前途的事情，由不得畢自嚴不緊張。

好一會之后，朱由校終于說話了。

“畢愛卿先為朕講講我大明的鹽政吧。”

朱由校并沒有就畢自嚴的這份改革提出什么意見，而是想先了解一些明朝具體鹽政，畢竟自己來到明朝不久，又長時間身處宮中，肯定沒有明朝這些士大夫們對于鹽政了解的多。

聽到陛下的這樣話，畢自嚴松了口氣，雖然沒有同意，但卻愿意了解，這便有希望。

畢自嚴精神一震，組織了一下語言，說道。

“我朝之鹽政，由太祖時期之開中法至今，依然實行。”

“所謂開中法便是”

畢自嚴不愧為專業的，對明朝的鹽政了解頗深，所講面面俱到，細致入微，一點點為朱由校鋪開了一副明朝鹽政的發展畫卷。

隨著畢自嚴的講解，朱由校對于明朝的鹽政總算有了一個深入的了解。

提到明朝的鹽政，便必然繞不過開中法。

開中法始于太祖洪武時期，一直延續至今。

簡單來說，開中法便是將國家鹽業專賣下放給了一部分權利給商人。

商人需要將糧食運送到指定的邊防地區，換取鹽引，這是報中。

然后，商人憑借鹽引到指定鹽場等待領鹽，在鹽課司將鹽支付之后，會將鹽引的一角撕下來，這叫守支。

商人再將鹽運往批驗所報核，批驗所會再次將鹽引的一角撕下，檢驗完畢后，付清稅費，再撕下鹽引的第三角。

最后，商人再將鹽運往指定地區進行售賣，由當地官員撕下鹽引的最后一角，這是市易。

講到這里的時候，畢自嚴清了清嗓子，繼續說道。

“商人若是想要跑完整個流程的話，所需要花費數年時間，所以，鹽商們為了節約成本，便會在在各邊防地區召集流民實行屯田，屯田所收獲的糧食，在當地便可以交付給朝廷，以換取鹽引。”

說到這一點的時候，畢自嚴興高采烈的講述著這一舉措在當時所產生的利好。

由于商人在邊防地區屯田，這叫做商屯，有利的促進了邊防地區的經濟繁榮，查閱資料可知，在明前期，邊防地區的糧食價格是非常低廉的，一石米不過四五錢銀子而已，甚至有的地方只需要二三錢。

聽到這里，朱由校忍不住問道。

“如此利好的舉措應道能為朝廷節省不少錢糧吧？”

剛剛還興高采烈的畢自嚴，聽到朱由校此問，面色黯淡了下來，忍不住嘆口氣，說道。

“壅滯嚴重啊。至于鹽引為何壅滯，以微臣看來，有以下三個原因。”

“其一，便是由于寶鈔。在太祖洪武初期，朝廷對生產鹽的灶戶之待遇還是相當之優厚，產鹽一引便給米一石。可是后來，朝廷不再下發工米，而是由寶鈔代替，隨著寶鈔的濫用廢除，灶戶則沒有了收入，而且還要忍受總崔之類人的勒索。無奈之下，灶戶們只能依靠非法出售余鹽來過活。”

“據臣調查估計，我大明各地流通之私鹽乃是朝廷所掌握官鹽的四到五倍，可謂私鹽橫行啊。”

聽到這里，朱由校忍不住心中一驚，之前便知道私鹽律禁不絕，可萬萬沒有想到私鹽竟然會比官鹽