德州是直隸州，地處河間府與濟南府交界之地，溝通南北的大運河穿德州而過，造就了德州與臨清州一樣的漕運樞紐地位。

德州靠近北直隸，距離京師六百里，白蓮教反賊并沒有在這里活動，德州還是一副歌舞升平的太平景象。

前段時間剛剛過去的兩萬大軍給德州百姓留下了茶余飯后的談資，朱瞻基不打算在這里停留，這里沒有受到戰亂影響，將要進行的新政這樣沒有經歷戰火的地方就是最大的阻力。

從德州登船，順著運河一路來到了臨清州。臨清升格為直隸州是在宣德元年，以絕對的政績與稅收成績拿到了整個山東承宣布政使司的第一名，成為山東首縣。

就連附郭的歷城縣與同樣是漕運關閘的德州都是相差甚遠，為了表彰臨清的成績，朱瞻基將臨清升格為州，同時將丘縣與館陶縣劃歸臨清，與臨清一同升格為州的還有房山州。當時的皇帝與文臣還處在蜜月期，對于皇帝的要求并沒有提出反對意見。

得到消息的臨清知州董懷禮早早的迎接在臨清碼頭上，朱瞻基下船登上碼頭，一眼就看到了跪在地上的董懷禮。

看著幾年不見身體又胖了一圈兒的董懷禮，朱瞻基笑道：“起來吧！忠孝！”

“臣謝陛下！”

“你我君臣幾年沒見了？”

“回陛下！從洪熙元年到現在已經整整五年了。”

五年的時間，臨清已經大變了模樣，已經完全的變成了一座商業城市。碼頭上密密麻麻的的搬運工人和鱗次櫛比的店鋪，無一不顯示著這座城市的繁華。

君臣眾人來到臨清州衙安頓下來之后，朱瞻基問道：“白蓮妖人在東昌府造反，臨清沒有受到波及嗎？”

一聽這話，董懷禮的臉一下子垮了下來。苦著臉道：“陛下！反賊倒是不敢來臨清，陛下留下的軍隊不是反賊敢招惹的，可是反賊不敢來，逃難的流民敢來啊！

臣又不能把人攆走，只能先開官倉施粥讓流民保證餓不死。其他的臣真的沒有任何辦法，為了不讓流民影響臨清正常的生活和防止反賊的細作混進流民當中，臣在城東劃出一片土地專門安置他們。

流民營地每天都有各種案件發生，讓臣焦頭爛額，陛下您來了實在是太好了，趕緊給臣派個賑濟大臣，負責流民的賑濟任務吧！”

朱瞻基看著董懷禮的胖臉上糾結的笑容安慰他道：“安置流民是很辛苦，不過一旦安置妥當，流民帶給臨清的會是翻倍的收益。

人口永遠都是一個國家最重要的資產，他們會給臨清創造出巨大的財富。你現在要做的不是簡單的讓他們不餓死，而是要想辦法創造就業崗位，讓他們自食其力。”

“這個臣也明白，總體上臨清還是缺人的，各家工坊為了爭奪工人，已經在不斷的提高工錢。這次的流民可以有效的補充臨清的工人缺口。

不過這是長遠利益，眼下還沒有哪個工坊敢雇傭這些流民，沒人知道這些流民的品性如何。若是品性惡劣，不但給工坊帶不來效益，還會帶來麻煩。

臣想著利用這些流民將臨清的道路都休整一遍，在休整這些道路的時間里，這些流民的就能慢慢陪養出規矩。”

“這是很好的以工代賑的辦法，借此將臨清的道路整修一遍，道路通暢了，商品的流通就會加快，市場也會更加繁榮。

市場繁榮官府就能收到更多的工商稅收，進一步的促進臨清的發展，朕對此樂觀其成！”

“陛下！自從臨清施行新的商稅政策之后，除了上交朝廷的固定田稅之外，臨清的財政一直很寬裕，每年都有盈余。

臨清并不缺錢糧，可是卻缺管理人才，就算臣把三班衙役都撒出去，又能負責多少流民，臣缺人啊！”

這是無解的，大