輪，甚至會讓歷史倒退。”

“陛下革新吏治的決心臣十分贊同，可若是隨意改變祖制，誰來制衡皇帝亂來，畢竟陛下也不敢保證您身后的繼承人個個都如您這般圣明。

朝臣強調祖制，最主要的就是制約皇帝的不守規矩，當然有時候也有朝臣的私心，不過祖制也好禮制也罷都是對個人行為的制約。”楊士奇對于這種不可控的改變還是有些擔心。

“這就是朕一直強調法制的原因，法制本身就是對個人行為的約束，法律規定了每一個人的權利和義務。

同時對于朝廷公器也一樣進行規范，朕這個皇帝有什么權利，有什么義務，都要規定清楚。超過權利范圍的要求朝臣有權利拒絕，可能諸位覺得這是朕在說空話，到時候朕就要做過分的事你們誰能攔得住。

如果諸位這么認為，那么朕想問問楊師傅，朕自從將朝政交于內閣，不管朝政如何？朕可有干涉過朝政的運行？”

“陛下從未干涉過朝政的運行，臣有愧于陛下，朝政在臣的手上每況愈下！”

“楊師傅，朝政走到今天這一步，你確實有責任，不過若說是你一個人的責任，那對你不公平！”

“謝陛下體諒老臣，老臣也知自己有私心，因為老臣也是士紳一員，故此不愿意得罪士紳，導致士紳無人約束，膨脹至此。

如今朝廷早已是寅吃卯糧，若不是陛下推行新政，山東的賦稅能夠全額上解，估計朝廷現在差不多已經散伙了。

不過眼下最當緊的卻是填補楊榮案留下的近百官員的空缺，不然朝廷的運轉會出現極大的問題。”

“補充官員不忙著做，眼下最重要的是完成上層建筑的改革，剛才季重已經說過隨著新政的推行，眼下的大明朝廷體制需要進行大的調整，有些部門需要分拆，有些部門需要合并。

總之這是一個大的工程，一定要先把這一切理順。只有理順上層建筑，才能有效的對地方進行垂直管理。

根據新政的實施，首先就要拆分戶部，將戶部拆分成收稅的稅務部，花錢的度支部，管理天下土地的農林漁牧部。

三個部門的各司其職，稅務部與度支部不必細說，大家聽名字就能理解，那么農林漁牧部是有什么職責？

這個部門掌管天下田畝黃冊，山林水澤、河流草原，天下田畝、山林、草原的交易開發必須要經過本部的同意。

地方上的未開墾的荒地不得亂墾亂伐，也不得占用耕地做其他目的，這是本部的權力，同時弄林漁牧還有義務為農業研發高產種子，監控林地的砍伐與補種，任何林地砍伐都必須由本部審批。

同樣河流水澤中的魚類捕撈也要進行監管，不得肆意捕撈，尤其是一些湖泊當中，更是要限制捕撈，避免造成魚蝦的滅絕。

草原的放牧同樣如此，百姓都是盲目的，為了利益過渡放牧，使得草原沙化，最典型的就是我大明的榆林衛，漢唐時期是膏腴之地，如今卻成了遍地黃沙的苦寒之地。”

“陛下！一下子將一個部門拆分成三個部門，每個部門都要有佐貳官，還要下設各司，等于是多了兩倍的官員，朝廷財政能采購承受嗎？”楊士奇問道。

“楊師傅勿憂，朕剛才說了有拆分的就有合并的，調整部門是為了提高效率，而不是為了增加成本。”

“臣明白了！”

“吏部暫時不動，不過下屬各司要進行調整，朕聽說有些官員想要拿到晉升的憑證，還得給文選司的官員送禮，不然都升不了官，拿不到告身，這官是朕封的，還是文選司封的。

所以吏部下屬的職能必須要進行調整，楊師傅回去與蹇義商量一下，給朕出一個條陳，朕就一個要求，將來的吏部是清廉的、高效的。

吏部是管天下官員的，