于謙和弋謙。原內閣首輔楊士奇、輔臣楊溥籌備元老院，胡瀠本就是臨時替補進內閣，他的本職工作是教育部尚書。陳山還是繼續擔任內書堂總教習，負責教授宦官讀書。

海外三總督一起被調回京城進入內閣，新的海外三總督也要抓緊挑選出來，海外舊港、新明島、南平州三地不能長期游離于大明中樞之外。

經過一番思考之后，朱瞻基還是決定使用自己熟悉的官員任職，舊港總督地處南洋必須文武兼備，王仲義擔任舊港總督，董懷禮任新明島總督，程蘆山任南平州總督。

朱瞻基在登基之初就已經下旨禁止民間閹割，如今宮中新進的小宦官都是對外戰爭時閹割的戰俘幼童。

對于宦官這個職業，朱瞻基認為暫時還是有存在的必要，做為天子家奴，皇帝用起來要比外臣好用的多，犯了錯懲罰也容易的多。不過這宦官的數量就要嚴格控制了，不然民間一些貧苦的百姓為了貪圖錢財，還是會選擇閹割自家孩子送進宮中。

只有皇宮不再接納民間閹割者，民間無利可圖，自然就不會去挑選幼童閹割，雖然這樣會讓皇宮的宦官數量有所不足。

不過隨著皇室成員不斷的收縮，所需要的宦官數量也會越來越少，總體來說還是夠用的。

元老院是大明新籌備的一個部門，主要職責是為了審核各個部門的預算是否合理，并且負責審核新起草的大明新的法律條文等審核工作。

總得來說這就是一個監督機構，朱瞻基的計劃是未來各個部門達到退休年齡，身體還不錯的各部長官，全部進入元老院，平時也不用忙于政務，案牘勞形，算是退居二線的半退休狀態。

成立元老院這樣一個機構，對于朝臣并沒有多大的觸動，因為在他們看來，這就是把原來南京那套陪都的班子挪到了京師。

無非是高位榮養，萬一哪天哪一個在位置上的高官突然出現意外，他們這些退居二線的高官隨時都可以頂上空缺的位置，算是給大明的官員隊伍制定一套備份的方案。

隨著大明新政越來越完善，各項稅收也在穩步推進，大明朝的稅收總額已經突破兩萬萬兩銀幣。而大明軍費的支出，并沒有增長多少，支出增長最快的是教育和醫療兩個方面的基礎設施建設。

每年各個地方都有一批的學堂與醫院建成，同時培養新式學堂教師的師范學堂也在每個省份落地開花。

醫療衛生也是如此，朝廷在皇帝的干預下，前所未有的重視起醫療衛生，在官府的組織下，一些孤本醫書被醫療衛生部重新刻印。

有了充足的經費支持，有志向的國醫圣手，可以在衣食無憂的狀態下，進行醫學研究，皇帝還能時不時的點撥一些在后世平常的衛生事項，可是在大明卻是驚人的發現。

大明朝第一條南北大通道也在宣德十四年正式全線貫通，這條大通道北起京師，南到廣州，連接了大明最繁華的地區。

全程都是高等級的砂石公路，除了過長江的時候需要用船只擺渡之外，整條公路一路暢通，真正實現了逢山開路遇水搭橋。行走在這樣的砂石公路上，車輛都能多拉一些貨物。

交通部在未來的計劃里，要將全國各個府縣全部用這種高等級的公路連接起來，這樣的工程規劃讓大明今后幾十年里，都能依靠基礎設建設拉動大明經濟發展。

別的不說圍繞這些道路的建設會催生多少新的行業，這些行業又能創造多少利潤，為國家帶來多少稅收。

首先就是車輛的變革，為了能夠多拉貨物，盡量獲得更多更多的利潤，四輪馬車圍繞著這條南北大通道興起，四輪馬車顧名思義有四個輪子，后面兩個大輪子負責承重，前面兩個小輪子負責轉向。小輪子上因為裝有球形轉向裝置，可以靈活轉向。

這樣的一個裝置