強大的多。

此時劉封并不知道劉巴已經輾轉流離之后再次進入了關中，他還在感慨劉巴，若是有劉巴在最起碼可以重新設立一套臨時可成行的制度。

劉封用大量的好處來推行徭役，將山中巴賨之人還有蠻夷以及諸多西川的流民慢慢的誘惑出來。

然后遷徙到其他地方，以徭役讓他們慢慢定居，當然這個工程甚至不能說是十年，他二十年都未必能夠做完。

但畢竟現在的西川乃是深處劉備勢力的腹地之中，這項工程只要執行人不太過分的話，加上諸多好處，倒也不是那么的困難，穩步前行便是了。

第一任西川督毫無意外一定會是董和，只有董二愣子這種將律法玩明白，把自己也玩明白的人才能解決這件事情。

這是掛著徭役的名頭在做著務工的事情，這是用錢砸出來的改變。

為了這個計劃，甄姜和孟佗兩個人貢獻出來了大量的錢帛，這也是這么多年他們兩個人執掌商路一來最大的付出。

當然，他們也可以得到足夠的好處，比如孟佗可以名正言順的和糜芳一樣轉入仕途了。

同時甄姜也可以距離她的目標更進一步。

取得西川之后，糜芳再次充當了使者，以西域到長安，以長安到成都，這兩條商路合二為一。

同時馬岱和龐德在西部都尉的位置上再次開火，馬超逆向行走進入青衣羌的地盤，聯合青衣羌打通后世之中被稱之為川藏之路的商路。

兩條商路互不打擾又可以相互交接，這是日后的兩條黃金商路。

與此同時新律法雖然尚未從出現，但是些許基調已經定了下來。

首先就是土地問題，不再想辦法讓諸多世家豪族吐出手中的土地，但是會做一次整體的丈量。

當然，為了讓這件事情更加的容易接受，兩條商路劉備和劉封負責打出來，他們負責帶著人前去摘果子。

這是好處，作為交換，他們的土地將會登記在冊，日后需要按照正常的賦稅制度來繳納稅賦。

與人無關，以土地為主。

其次，所有百姓一戶可在必要之時開墾荒地三十畝，只需在當地官衙報備即可，三十畝之內暫定十四年間不需繳納任何賦稅。

當然，作為代價官衙之人需要每兩年前去丈量一次。

一旦這個數字超過了三十畝，則需要按照正常賦稅繳納。

這個數字卡的很準，諸多世家豪族內部為此也爆發了一次激烈的爭吵。

最后還是楊洪放出話來將所有想要動小心思之人全都罵了進去。

“一群蠢貨，三十畝地換來的是兩年一次丈量，若是想要增加還得將自家拆分戶籍，這連人口都備算進去了。

這種事情明顯就是擔心百姓添丁進口之后不能緩過氣兒來，送出三十畝將孩子養大成人用的。

除去官田還有我等手中農田以及百姓手中農田，爾等要去山上開荒么？

為了那幾十畝的山田，將自家拆了，夠不夠那點人丁稅你們自己算不清楚么？”

楊洪的話說的很是難聽，但是這事兒干的確實是好看，一句話讓這件事情就過去了，既阻止了劉封可能會惹出來的麻煩。

同時也安撫了西川的諸多世家。

畢竟現在西川之地的智謀之士也算是看出來了，劉封寧可用錢砸，生砸也要砸出來一個德治來。

也要給西川的百姓活路，如果這個時候得到了商路和諸多好處的世家豪族還為了田產賦稅的問題來折騰，那么接下來就只有打了。

現在他們手中有官市，有成型的商隊去幫助他們打開蜀錦的渠道，甚至還有即將成型的商路。

甚至于還有即將和錢帛并行的蜀錦，在這個階段他