帝王點了點頭，“宰相所言極是，穩中有度，以逸待勞確實是一個好辦法”

“可是……宰相大人，我們現在的兵員嚴重不足，守備空虛，就連京師長安也僅僅只有三萬御林軍駐守，如果不擴充軍隊，我們要想修養生息恐怕也很困難啊”太尉眉頭緊縮，看著楊館詢問道

帝王也再次把目光投向了楊館，“楊大人，太尉所言不無道理，這個問題我們又當如何解決呢”

面對帝王和太尉拋出的難題，楊館沒有表現出絲毫的手足無措，反而給人一種胸有成竹的感覺，他先是看著太尉笑了笑，隨機又轉向帝王開口道“陛下，前段時間恩王殿下來找我，來和我討論當下常備軍不足，大唐境內守衛空虛的事情，關于這件事情，我們已經想到解決的辦法了

哦，你們已經想到解決的辦法了帝王有些吃驚的道，眼中透著難以掩飾的喜色，太尉是個急性子，聽到楊館說有解決的辦法當下看向楊館急切的詢問道宰相大人，你和恩王殿下有什么好辦法，趕緊說來聽聽，我為這事都快愁死了

楊館微笑，沉默片刻后看著二人緩緩開口道陛下，太尉，我們要想增強大唐境內的守備其實不一定非要通過征召兵員，擴充軍隊的方式，我大唐連年征戰，人口銳減，大量征兵會給百姓造成沉重的負擔也會給糧食生產造成嚴重的破壞，再加上大唐現在百廢俱興，國庫虧空，實在是難以承受龐大的軍隊開支，所以當下的情形已經不足以我們讓我們大規模擴軍了

可是，我大唐境內常備軍嚴重不足，不擴充軍隊如何加強守備呢，太尉有些疑惑的詢問道，帝王也目不轉睛的看著楊館，期待他的下文

楊館繼續道我大唐在建國之初，一直沿襲前朝府兵制度，采取兵農合一的辦法，在地方設立折沖府，農閑時集中民夫統一操練，農忙時就卸甲歸田耕種土地，這種方法被稱為農隙訓練，這樣既不會耽誤糧食生產，還可以在戰端發生時迅速集結軍隊投入戰爭，而且府兵制還會極大的減少朝廷的軍費開支，不可謂周全之策

但由于天寶之亂爆發，我大唐連年用兵，兵役繁重，再加上地方官吏貪污腐敗，克扣府兵軍餉，導致府兵征召困難，先帝不得以廢除了府兵制，用募兵代替了府兵，但現在戰火已經停息了，我們完全可以重新啟用府兵制度，如此既不耽誤農民耕種，又能解決境內守備軍不足的問題

楊館詳細的解釋完，太尉還愣在原地，思索著宰相說的話，府兵制的內容太多，他一個粗人一時之間反應不過來

殿下，傳來了大臣們竊竊私語的聲音，他們都在小聲討論宰相說的辦法，帝王也坐在大殿之上久久不言，像是在思索什么

片刻后，大殿下響起了太尉粗獷的聲音陛下，恢復府兵制可以極大的緩解當下兵力不足，守備空虛的現狀，同時還可以保證我大唐的糧食生產不因征兵而受到破壞，可謂是一舉兩得，所以臣贊同宰相大人所說

陛下，府兵制農隙訓練，靈活多變，比募兵制適合我大唐當前的現狀，微臣贊同宰相大人所言，重啟府兵制又一名大臣接話道

陛下，府兵制可以極大的節省大唐的軍隊開支，微臣贊同宰相大人所言……殿下響起了大臣們接二連三的附議聲，無不是贊同恢復府兵制度

帝王在得到這么多大臣的贊同意見之后，心中也對恢復府兵制度多了幾分自信，正待頒布命令，殿下又傳來了一個人反對的聲音

陛下，府兵制是前朝舊制，若非弊政，先帝也不會下令廢止，歷朝歷代，制度都是在不斷的變革，新政產生，舊令廢除，還沒有恢復前朝舊制之說，恢復府兵制屬于倒行逆施，這是歷史的倒退，對于恢復府兵制一說微臣萬死不敢溝通

說話的乃是國子監，太學府最高行政長官，儒家思想的集大成者，他率先站出來反對恢復府兵制，因為府兵制屬于前朝舊制，