由一百二十錢降為一百錢。

潘鳳之所以要免除百姓口賦和更賦，是為了讓所有百姓都能感受到實(shí)惠。

這個(gè)時(shí)候，雖然租種世家豪族田地的百姓很多，但也有不少百姓是自耕農(nóng)，有自己家的田地。

只是分田，并沒有讓這些人感受到好處，所以免除口賦和更賦，又減少算賦，讓他們感受到實(shí)實(shí)在在的好處，這樣才能和其他百姓團(tuán)結(jié)到一起，

雖然免除這些賦錢會(huì)少收許多錢，但潘鳳現(xiàn)在并不需要向朝廷貢錢納糧，這些田稅和算賦完全可以養(yǎng)得起一個(gè)徐州。

尤其是分田之后，會(huì)有許多原來依附世家豪族避賦之民進(jìn)行編戶，編戶則必須交納算賦。

口賦，也就是口錢，西漢武帝時(shí)，從三歲起征，即三歲到十四歲之人，每年須交二十三錢。

這二十三錢，其中二十錢以食天子，另外三錢以補(bǔ)車馬騎，其實(shí)就是給天子的私房錢。

因?yàn)榭阱X起征太低，導(dǎo)致許多百姓生子即殺，就是因?yàn)榻徊黄鹂阱X。

到元帝時(shí)才改成七歲到十四歲征收口賦，仍然是二十三錢。

不過在漢末這個(gè)時(shí)代，口賦甚至從一歲開始征收。

《零陵先賢傳》曾有記載：鄭產(chǎn)，字景載，泉陵人也，為白土嗇夫。漢末多事，國用不足，產(chǎn)子一歲，輒出口錢，民多不舉子。產(chǎn)乃敕民勿得殺子，口錢當(dāng)自代出。產(chǎn)言其郡、縣，為表上言，錢得除，更名白土為更生鄉(xiāng)也。

從一歲就開始征收口錢，許多百姓交不起口錢，只能殺子以避。幸好這個(gè)鄭產(chǎn)自愿為百姓出這個(gè)錢，但他只是一個(gè)鄉(xiāng)嗇夫，所能救者不多。

雖然后來讓郡縣上表免除了一歲口錢，但仍然是從七歲開始征收。

算賦是從十五歲到五十六歲征收，每算一百二十錢，商賈和奴婢則須交倍算，就是兩百四十錢。

因?yàn)樯藤Z有錢，而能養(yǎng)奴婢者也是富有之家，因此倍收算錢。

女子十五歲至三十歲不嫁，則須交五算，就是六百錢，為的是鼓勵(lì)成年女子及時(shí)婚嫁，以利增加戶口。

算賦一百二十錢也并不是規(guī)定不變，文帝時(shí)曾經(jīng)僅收四十錢一算，武帝改回一百二十錢，到宣帝時(shí)又曾改為九十錢一算，成帝時(shí)又曾改為四十錢一算，但大多數(shù)時(shí)候，仍然是一百二十錢一算。

現(xiàn)在潘鳳降為一百錢，少了二十錢，可以讓百姓感受到實(shí)惠，有時(shí)候小惠勝大恩，或許就因?yàn)樯倭诉@二十錢，百姓都會(huì)念潘鳳的好。

潘鳳命人將此書散發(fā)于徐州各郡縣。

像這樣的事情，很快就傳遍了整個(gè)徐州，各地百姓都在等著潘鳳。

潘鳳不來，他們也不敢動(dòng)。

實(shí)際上，潘鳳發(fā)出告徐州百姓書之后，即命各郡縣開始驅(qū)趕世家豪族。

凡家有三千畝田地以上者，皆焚家毀屋，沒收所有錢糧和書簡，田地收為官有，準(zhǔn)備分給百姓，其家中之人則全部趕離徐州。按潘鳳吩咐，會(huì)留下一些錢糧給他們上路食用，不使他們餓死路上。

一千畝田地以上，三千畝田地以下者，則除每個(gè)人口可留二十畝田外，其余之田全部收為官有，家中錢糧沒收，只留下一些口糧使他們暫時(shí)可食，但沒有焚家毀屋，其仍可繼續(xù)在此生活和種田。這些人家不太富，但基本都讀得起書，潘鳳還想用這些人，就算不能直接用，以后辦學(xué)堂可以用他們來當(dāng)講師。

一千畝田地以下者，除每個(gè)人口可留二十畝田外，其余之田全部收為官有。

各郡縣百姓編戶者便可分田，每個(gè)人口最多可分二十畝，若無勞力耕種，也可不要田地。并且規(guī)定，以后凡是田地荒廢三年以上者，則收回田地，列入黑名單，永不再分田。

潘鳳還派出兵馬到各郡去協(xié)助收田，防止那些世家豪族聚眾反抗。