，以及提出各項法律法規和城市建設的各項規劃。

當然了，他們也可以參與制定整個崖洲島的政務預算規劃，可以有權力提出不同意見，甚至提出對外征戰的要求。

崖洲島的這些體制逐漸展現在甘述等人的面前，讓他們越來越感到驚奇和不解。特別是公民代表這個群體的出現，讓他們覺得馬淳簡直在自己頭上放了三百個掣肘者。

他們一直以為，勞心者治人，勞力者治于人乃是天理，難道孔夫子所說的民可使由之，不可使知之的道理是錯的嗎？自古以來，皇帝和士大夫治理天下，百姓工商按照上位者制定的規則做事，就能夠天下安定，百姓安居樂業，這可是他們從小學習到的至理名言。

可是在崖洲島，馬淳偏偏打破了這個理所應當的至高規則。他極大的放寬了對治下百姓的約束，甚至讓百姓們監督縣寺運行，等于說約束住了他自己的權力。這在他們眼里簡直是不可理喻，這種做法難道不會造成縣寺治政效率低下，百姓隨時作亂的情況產生嗎？

而事實上，他們在崖洲島所看到的一切就像一個大大的耳光甩在他們臉上。各級官吏因為有著隨處可見的監督體制，工作效率極高。而且官吏和百姓之間的關系非常融洽，所有的一切事務都放在明面下完成。

百姓們去縣寺各部門辦事不需要使錢行賄，如果有官吏借故刁難或者辦事拖延，百姓們隨時可以去監察署舉報。

張休就在一次閑逛時見到過一隊監察署差役直接進入縣寺，將一個戶曹吏員當場鎖拿走的情況發生。聽邊上百姓說，這個吏員因為與前來辦事的一個商人有仇，故意刁難不給他辦理繳稅手續，使得那個商人拿不到繳稅手續而被處罰。

結果那個商人就去了監察署舉報，經過核實，縣寺退回了罰款，并且把那個戶曹吏員鎖拿下獄，據說那個吏員按照崖洲島法律，會被剝奪公民兩年，還要被判刑接受勞動改造。

張休當即找到縣丞柳榮，質問柳榮以小過而重處士人，會不會量刑過重？而柳榮卻解釋道，忠義縣上下無分貴賤，皆按律而為。法律怎么規定的，就要怎么施行。就算是君侯馬淳也不能例外，這是崖洲島處事原則，是馬淳一直強調和遵守的。

張休聽完后大為震動，感嘆道：“休今日才知，百姓為何愛戴君侯，忠義縣為何能夠強盛如斯，君侯真乃明君也。”