在一個比較微妙的平衡上。

這也是他長期受到羅志學信任并重用的主要原因。

在其他方面，郭全書其實都不咋地，但是在玩弄權術方面還是有點本事的。

他已經看到了財務部方面依托財務銀行，尤其是利用財務銀行的貸款業務，多次影響到了地方上的建設方向。

地方建設，尤其是要搞一些大工程的時候，是需要資金支持的，除了政策性撥款外，來自財務銀行的政策性貸款也非常重要。

而財務銀行的資金也不是無限的，這給什么地方，用在那里就很有講究了，如此也就產生了權力尋租的空間。

對此，郭全書自然是要稍微打壓一二，要不然的話不好平衡了。

當然了，這種理由自然是不能說出來的，他的理由是國內的全國性銀行目前只有一家財務銀行，而經驗告訴我們，一個行業需要充分的競爭才能夠更好的促進行業的發展。

為此，他搬出來了國防工業，以幾個主要兵工廠進行為例子進行說明。

說國內如今的國防工業之所以能夠發展迅速，燧發槍的采購價格能夠做到持續下降，從之前的二十兩銀子的價格降低到目前的八兩銀子一支；火槍手輕型板甲的價格從之前的二十兩銀子左右降低到了目前的十二兩銀子；

并且不單單價格降低了，而且火槍以及板甲的性能還越來越好。

這些都是因為國內同時有多家兵工廠都能生產燧發槍和板甲，作為采購方的軍方用充分的選擇，而為了爭奪軍方的訂單，各大兵工廠不得不提升技術，降低價格等等。

基于競爭的需求，他支持成立第二家全國性大銀行，如今郵遞司依托各地驛站，有充分的條件以及人手來開辦全國性的銀行。

而隨著郭全書這個重量級參務大臣表示了支持，參會會議里對郵遞司籌辦銀行業務的討論也進入了尾聲。

辦！

現在的問題是怎么辦？

而這自然又引來了更大范圍的討論和爭奪。

最后討論來討論區去，眾多大臣們私底下也做了不少的政治利益交換后，終于敲定了詳細的方案。

辦，還是讓郵遞司來辦！

畢竟驛站本身就是郵遞司的，拋開郵遞司來辦這個全國性銀行，難度太大，此外匯款業務也不好搞。

但是，具體的業務運營要從驛站里獨立出來，單獨設立一個官辦銀行企業，只不過所有權不歸屬工業部，而是歸屬交通部郵遞司。

畢竟銀行業務會非常龐大，而且人員會非常多，而各驛站人員，其實都是有官身的人員，哪怕是個送信的，人家也有從九品的官身，吃皇糧的！

郵遞人員給官身，這是因為這玩意具有強烈的行政以及軍事作用，早年驛站體系可是直接歸屬軍方管理的。

為了確保緊急公文以及軍事文件的傳遞速度，驛站體系就不能作為普通商業機構，甚至都不能用尋常的官辦機構來管理，而是需要專門機構來進行專管。

但是銀行嘛，別說郵政銀行了，就算是財務銀行里的普通員工以及中低層管理，都是普通雇工，只有高級管理人員才有官身。

因此，郵遞和銀行業務進行拆分，然后單獨設立一個官辦銀行企業是非常有必要的，有了這個官辦企業的名頭后，他們才能夠雇傭大量的普通員工。

同時財務部方面也獲得了他們的好處，那就是讓郵遞司放開驛站渠道，讓財務銀行的匯款業務也能借用驛站體系，更好更方便的實施匯款業務，當然了，既然用了驛站的地方和人手，他們自然也要給錢。

對放開匯兌郵遞渠道，郵遞司方面不答應也得答應，比較上頭的參務、協辦大老們都已經敲定了方案了，作為下屬機構他們只能照章辦理。

于是乎，承順十三年二月，大楚邸報正式對外