三路楚軍共計(jì)十五大軍全部陷在益南之地，截止到四月二十七日傳回錦官城的戰(zhàn)報(bào)，除了張定安這路還有進(jìn)展，李虎和李彥章已經(jīng)三日未曾動(dòng)彈。

甚至因?yàn)楹蠓降慕舆B叛亂，剛剛拿下的一些城池也不得不放棄，楚軍深陷西南夷的泥沼。

“西南之地，野神信仰盛行,可能一個(gè)小國(guó)就會(huì)供奉一個(gè)山中野神……”李隆看著前方發(fā)回的調(diào)查情報(bào)有些出神。

益南四郡，靈氣低迷，仙道修士但有出處也不會(huì)去那邊修行，可以說(shuō)是仙道荒漠。

沒(méi)有仙道去刻意壓制，很多碰巧獲得了香火好處的妖、鬼，就能走上借助香火信仰修行的道路，也就是神道的基礎(chǔ)。

放眼內(nèi)九州，都沒(méi)有哪一州的野神有益南四郡多,一個(gè)小國(guó)供奉一個(gè)甚至幾個(gè)神靈。

如果陳堯當(dāng)初是穿越降生在這里，就不會(huì)以為元衍界是神道荒漠，反而以為來(lái)到了一個(gè)神靈遍地的世界。

當(dāng)然，這些野神的神品都不高，最弱的，就算是一個(gè)先天武者都能隨意滅殺。

他們最初的本質(zhì)可能就是一個(gè)吞噬人氣的惡鬼，只是碰巧得到了西南夷山中土民的恐懼崇拜，因此了解到了香火信仰的好處，自此接受一個(gè)部落乃至一個(gè)國(guó)家的香火。

也是他們沒(méi)有神道傳承，全是自己胡亂摸索，不然以益南四郡近三百萬(wàn)人的體量來(lái)說(shuō)，怎么也能養(yǎng)出幾尊紅敕之神。

到了紅敕，就算是陳堯也不能用野神來(lái)稱呼，那是已經(jīng)在神道之路上真正入門(mén)的神靈。

這些戰(zhàn)報(bào),李隆并沒(méi)有遮掩,而是大方的公開(kāi)給下屬看，特別是御書(shū)房的侍從和參謀院的參謀，他們都需要情報(bào)支持。

第二天，御書(shū)房行走,七品參謀張平，獻(xiàn)上平夷四策。

一，伐山破廟。大軍推進(jìn)時(shí)，優(yōu)先搗毀益南四郡的各處廟宇，斬除野神根基。

二，改易信仰。大肆興建城隍廟，協(xié)調(diào)萬(wàn)名廟祝進(jìn)駐益南四郡，做到每城有城隍廟，每一個(gè)部落有城隍廟祝扎根。

同時(shí)奏請(qǐng)城隍神君，在益南四郡顯圣，請(qǐng)神界諸神斬滅野神。

三，以夷治夷。選出親近楚國(guó)的西南夷土人，冊(cè)封為土司，世襲罔替，代為統(tǒng)治其他部落。

四，開(kāi)荒種田。將大部分土地都封給有功將士和愿意遷來(lái)的夏人，發(fā)展屯田,同時(shí)以優(yōu)惠政令,吸引山中土人下山種田,改變西南夷的文化和生活習(xí)慣。

之前張平在入蜀過(guò)程中,獻(xiàn)上治蜀之策，李隆將其用于蜀地四郡，起到很好的作用。

當(dāng)時(shí)張平十分慚愧地回答李隆，對(duì)平定西南夷的策略還沒(méi)有頭緒，沒(méi)想到現(xiàn)在又獻(xiàn)上了平夷四策，這令李隆十分歡喜。

其實(shí)里面很多內(nèi)容，李隆都有個(gè)想法，只是沒(méi)有形成具體策略，眼下張平倒是說(shuō)得十分透徹。

既然光憑軍事力量無(wú)法徹底壓服西南夷，那就采用平夷四策，將歷朝歷代都沒(méi)能做到的事，在他李隆的手上做到。

這不是狂妄，而是李隆對(duì)城隍神有充足的信心，以前的中央王朝可沒(méi)有神靈這么一大助力。

當(dāng)即李隆就以詔內(nèi)部刊物的形式，將平夷四策下發(fā)給朝廷的高層官員及軍將，讓他們朝著這個(gè)思路去平定西南夷。

在楚國(guó)，共有三種刊物，一種是邸報(bào)，明發(fā)天下，這里面沒(méi)有什么秘密可言。

一種是內(nèi)刊，只屬于朝廷中一定品級(jí)的官員能夠閱覽，這里面就有很多國(guó)家要事了，往往會(huì)根據(jù)內(nèi)容機(jī)密程度的不同發(fā)放。

最后一種是異聞刊，由玄衣位和異聞司聯(lián)合撰寫(xiě)，內(nèi)容多是天下的超凡異事，只有少部分人有資格閱覽。

平夷策以及李隆的意思，很快就轉(zhuǎn)達(dá)給了一眾城隍祭酒以上的高層，在隨軍祭酒烏高遠(yuǎn)的建議下，大祭酒劉土馬上下令全國(guó)城隍廟及土地廟抽調(diào)