每次有什么事就得千里迢迢的去武威郡，這其中的距離對戊己校尉府來說還好點，可對長史府來說，就太讓人絕望了。

曹髦輕輕撫摸著下巴，他問道：“倘若朕以敦煌為治所，設立新州，以高昌，樓蘭，鄯善，尹吾等地為郡，你覺得如何？”

曹髦這并非是信口開河。

在歷史上，張軌建立前涼政權之后，就曾以敦煌為治所，設立沙州。

他們還將高昌變成了郡，這是西域第一次出現長存的郡縣制，影響極大。

從治理的角度來看，以涼州來治西域，著實不靠譜，太遠了，除非將涼州的治所往敦煌那邊靠，可若是那樣，又對涼州本身不利。

如今廟堂各地都在提倡要多設州。

曹髦如今也是將各地都分成了很多很多州，共有：司隸州，兗州，豫州，徐州，青州，揚州，交州，湘州，廣州，荊州，江州，寧州，益州，梁州，雍州，秦州，涼州，并州，冀州，幽州，平州等二十一州。

如今再多一個沙州，影響也不大，反而更利于中央集權，群臣甚至提議在塞外，拓跋高句麗的活動地區設立一個云州，以盛樂城為治所。

曹髦覺得，要是不具體說，光看自己的州郡，那簡直就是超出了過去的所有君王，聽著很唬人

果然啊，讓麾下領地增多的最好辦法就是多設幾個州郡，反正聽起來是增加了很多。

而聽到曹髦的話，承移頓時激動了起來。

“陛下，臣認為此舉可以，倘若能在敦煌設州，那諸多事情處置起來就會方便很多西域其實很適合開墾，土地肥沃，水源充足只是人力有些不足。”

曹髦笑了起來，“放心吧，很快就不會缺人了先前老是想著交州，南中等地，卻是忘記了還有個長史府”

承移似乎意識到了什么，可他很機智的沒有去談這個問題。

他說起了在西域設郡的問題。

“陛下，高昌設郡尚可，高昌周圍多縣城，戶籍也不少，但是其余各地，若是要設郡，實在是有些勉強，設縣更合適。”

“另外，若是要設州設郡，那校尉府跟長史府又該如何呢？”

曹髦說道：“這兩者并不沖突，長史府和校尉府這些年的治理很有成效，聽聞你們開墾了不少的耕地，還修建了渠，道，城池，關卡。”

“朕往后可能還會增加你們屯田的規模，故而，這兩者都可以保留下來，至于郡，縣的問題，伱肯定是比朕更加清楚的。”

“這段時日里，你就不要外出訪友了，且先將西域各城池的情況寫出來，奏表于朕，朕再做定奪！”

“唯！！”

承移起身大拜。

在送走了承移之后，曹髦便將楊綜給叫了進來。

“楊公啊，勞煩你去將吏部的華廙，還有仆射鄭袤給帶過來，朕有很重要的事情要與他們商談。”

楊綜驚訝的問道：“陛下真的要設州？？”

“只有一個郡的州？是不是不太妥當？”

“誰說只有一個郡？朕準備設高昌為郡！”

“兩個郡”

楊綜覺得，陛下這是被朝中那些人給帶歪了，這些人老是上書，說什么州郡得劃分的越細越好，結果愣是給弄出了二十一個州！

二十一個州就算了，這還要設二十二個州，二十三個州？！

光一個郡，只是地方大了點而已，真的有必要設立一個州嗎？

曹髦卻嚴肅的說道：“如今是兩個郡，往后卻未必就是兩個郡了這是為了以后的事情而做準備，楊公豈能如此短視呢？”

楊綜也不是很明白長史府那破地方還有什么好準備的但是陛下既然都開了口，那他也只能招辦了。