是美國人愿意看到的。

德國人在經濟戰、宣傳戰上面處于下風。美國政府對德國發出斷交的最后通牒，德國不得不宣布將停止不經警告即對未加抵抗的商船予以擊沉的行為，即“沙塞克斯保證”。

隨著戰爭局勢的變化，1917年2月1日德國再次恢復其最有效的海戰王牌——無限制潛艇戰，并將潛艇技術推向高峰。德國判斷美國即使參戰，美軍也需要一年半才能組建并運到歐洲，而且在德軍潛艇封鎖下能不能運到歐洲還是另一回事，德國只需在美國人來之前結束戰爭。德國人在考慮敵我的戰爭能力時總是過分自信，不惜戰略冒險。

2月25日，威爾遜收到了駐英大使佩奇的一封密電，里面附有德國外交大臣齊默爾曼1月19日給德國駐墨西哥大使的絕密電報。

齊默爾曼在電報中寫道“我們擬于2月1日開始無限制潛艇戰，與此同時，我們將竭力使美國保持中立，如果我們不能做到這一點，則擬同墨西哥在下述基礎上建立聯盟協同作戰、締結和約、慷慨的財政援助，我方默認墨西哥收復得克薩斯州、新墨西哥州和亞利桑那州的失地，細節由你們安排，我們料想會同美國開戰。閣下應立即秘密轉告墨西哥總統，并請他主動邀請日本參戰并調節日本和我們的關系。請轉告總統，無限制潛艇戰將迫使英國在數月內媾和。接電請復。——齊默爾曼”。

這條電文不僅承認要同美國作戰，還將手伸到美國視為后花園的墨西哥，其作用無疑是爆炸性的，英國人讓它上了《泰晤士報》頭條。

看到被激怒的美國民眾，威爾遜當然不會放過這個機會。3月12日，威爾遜越過國會授權國務院宣布武裝在戰區內行駛的商船，商船可對德國潛艇開火。

幾天后又有三艘船“孟菲斯市”、“伊利諾伊斯”、“維吉蘭斯亞”被擊沉，人貨俱損，要求參戰的呼聲越來越高。隨后在3月15到18日，美國議會投票決定了對同盟國宣戰，口號就是為捍衛民主、自由而戰（還有美國的錢）。

埃德爾在收到美國宣戰的情報后，最多看了十秒，現在對他來講美國對羅馬尼亞沒有直接影響。因為現在俄國發生的一件事對羅馬尼亞有最直接的影響。