第一百五十七章 皇權(quán)下鄉(xiāng)的終極武器(1 / 6)

        “我明白你的顧慮了。”

        看著這位來歷莫測的秋先生。

        姜星火用手中的銀幣挖了個洞,插在了地面手繪的棋盤上,隨后又草草埋了點土在表面。

        “這枚銀幣是稅收,棋盤上的格子是天下的無數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn),而稅收扎根于此,皇權(quán)無可奈何,‘士紳一體納糧’的政策執(zhí)行不下去,是也不是?”

        “自是如此。”夏原吉點了點頭。

        姜星火揉了揉蹲了半天有些發(fā)麻的膝蓋,繼續(xù)說道。

        “那你既然覺得執(zhí)行不下去,我們不妨來說道說道,什么叫做政策執(zhí)行?”

        這個問題,問的朱高煦和夏原吉愣了下神。

        什么叫政策執(zhí)行?

        政策執(zhí)行就叫政策執(zhí)行啊!

        “我先來說一下我理解的‘政策執(zhí)行’的定義和內(nèi)容,以及影響政策執(zhí)行的因素,你們聽聽對不對,有沒有道理,如果覺得有道理,我們再繼續(xù)討論如何讓‘士紳一體納糧’這件事執(zhí)行下去,怎么樣?”

        姜星火說的很客氣,但兩人自然只能先聽聽再做結(jié)論。

        說來也新鮮,夏原吉這個在戶部打轉(zhuǎn)了這么多年的能臣,如今仔細想想,什么叫做政策執(zhí)行,他心里跟明鏡似地,但要是清清楚楚地想說出口,卻又說不出來。

        夏原吉訥于言嗎?

        當(dāng)然不是。

        就是說不出來,總結(jié)不出來成體系的東西,就跟中國的工匠技藝一樣,會做不會說,沒有體系歸納。

        姜星火緩緩說道。

        “所謂政策執(zhí)行,指的就是如朝廷和下面布政使司、縣衙等等,這種政策的執(zhí)行者,運用各種包括政治、經(jīng)濟、文化上的資源,通過組建對應(yīng)的組織機構(gòu),采取包括了解釋、實施、服務(wù)、宣傳等方式,將‘政策觀念’本身的內(nèi)容,轉(zhuǎn)變?yōu)椤F(xiàn)實效果’,使得既定的政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的過程。”

        當(dāng)這個完整的定義甩出來的時候,夏原吉方才了然地點點頭。

        夏原吉也想說的,就是這套意思。

        東西誰都懂,誰都會做,但像姜星火這樣給定下標(biāo)準(zhǔn),做出定義,卻很難。

        千萬不要小瞧下定義這件小的不能再小的事情。

        覺得:嗨,下個定義有什么大驚小怪的?誰不會謅幾句呢?

        事實上,近代科學(xué)體系的重要一塊地磚,就是下定義。

        只有通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞剑瑢⒏骺茖W(xué)體系內(nèi)的分類學(xué)科的所有事物,都用下定義的方式進行解釋,才能成體系成系統(tǒng)地培養(yǎng)各個學(xué)科的相應(yīng)人才。

        否則,就會又回到了經(jīng)驗主義式的師徒傳承時代。

        一就是一,二就是二,不能說只有靠個人領(lǐng)悟才能學(xué)習(xí),靠那種“見心明性”式的學(xué)習(xí),永遠培養(yǎng)不出來近代科學(xué)體系所需的人才,以及推動近代民族國家崛起所需廣大的產(chǎn)業(yè)工人。

        姜星火繼續(xù)道:“而政策執(zhí)行的內(nèi)容,想來跟定義相比,對實踐就會比較有幫助了。”

        “政策執(zhí)行的內(nèi)容,就是包括了組織準(zhǔn)備人事準(zhǔn)備政策分解政策實驗政策宣傳政策推廣,以及這條流程所需的指揮、溝通、協(xié)調(diào)等系列活動。”

        說罷,姜星火把這幾個詞逐一寫在了地面上。

        ①組織準(zhǔn)備

        “什么是組織準(zhǔn)備?”姜星火扭頭問大胡子。

        朱高煦嘗試著答道:“干什么事,都得有對應(yīng)的組織去做?”

        “伱說的很不錯。”

        姜星火肯定道:“那你們說,收稅這件事,需不需要準(zhǔn)備一個專門的組織去做?還是說,讓現(xiàn)在的去做就好了?”

        夏原吉答道:“現(xiàn)在中央有戶部統(tǒng)籌收稅,十三布政使司,由承宣布政使主管賦稅。直接管理賦稅的,布政使司下有稅課司,府一級有也有稅課司、稅庫司、河泊所只是到了鄉(xiāng)一級,就需要里甲來督征糧賦了。”

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