對于收稅這件事情，姜星火非常上心。

土地稅自不必說，就算是以浙江為試點開始建設的商道，也需要稅卒衛進行維護，與此同時，皇權下鄉必然會面臨非常多的問題，而且因為現在國內的商貿網絡剛剛開始建設，稅收必須從頭抓起，所以更得投入關注。

而海洋貿易則稍微好點。

現在海洋貿易的稅收，因為審法寺已經修改了海禁的天憲條文，所以，洪武時代嚴格的海禁時代已經一去不復返了，關稅呈現出逐步恢復增長的態勢。

趙羾負責的市舶司，基于現有的寧波、泉州、廣州三個市舶司，開始逐步整頓和培訓官吏，建立完整的緝私艦隊，而這，都需要大量的人手。

現有的人手，肯定是不夠的。

而姜星火手里最主要的人才來源，就是從國子監的高級學堂“率性堂”中畢業的監生，這些人都是從小到大讀書，又有一部分臨畢業時觀政（類似于實習）耳濡目染積累起來的經驗和能力。

但這些人卻并不能完全地補充到空缺的大量崗位中，因為這些監生，都是奔著當官，尤其是當京官去的，這樣的人才不算太少但卻非常重要，如果沒有合適的機會，想要放到外地使用并不容易。

為此，姜星火大刀闊斧地提出了改革建議。

嗯，還是用的老朱的名義。

提到這里，要簡單說一下老朱對科舉的態度，突出一個反復無常。

在吳王時期，老朱就下詔籌備開科舉，并且放了狠話，“使中外文臣皆由科舉而進，非科舉者毋得與官”，瞧瞧，不考科舉不讓人當官。

但打臉很快就來了，洪武六年的時候，老朱就發現了，科舉招來的這幫人，筆桿子可以，真辦事還真就不行，所以說了“既而謂所取多后生少年，能以所學措諸行事者寡，乃但令有司察舉賢才，而罷科舉不用”，又把科舉給暫時罷黜了。

但是不用科舉用什么呢？光靠國子監，肯定是不行的，大明的國土太大了，總得給其他遠離首都地區的讀書人一條出路吧。

而且，胡惟庸案和空印案相繼發生，官員空缺的實在是厲害。

于是，老朱在洪武十五年又下令恢復科舉制度，京師及各布政使司三年一次舉行鄉試，被錄取者為舉人，翌年會試于京師，被錄取者為進士，中了進士馬上就能當官。

這種情況，一直持續到現在。

但正所謂千軍萬馬擠獨木橋，進士是通天坦途，舉人想做官卻困難的多得多。

顯而易見的是，這種以考試來確定前途的人事制度，雖然形式公平，但存在著實際效率低的事實，不利于發掘人才潛質，調動落榜人才的積極性，很多科舉名次很高的才子，仕途爬的很高，但卻極度缺乏治國理政的能力。

這種能力的缺乏，或許可以通過大明行政學校的輪訓和針對性培訓，來部分彌補，但制度性的缺憾，顯然是無法完全彌補的。

而眼下，又確實缺進士和國子監監生都不愿意去從事的地方基層官員位置，那怎么辦？

小吏晉升成官員，是想都別想了，現在的阻力不是一般的大，那就只能空著？

可雖然空著，總不能學帶清賣官鬻爵吧？

姜星火給的辦法，就是增加舉人做官的機會，開放新的上升通道。

“國家之用人，皆欲其砥礪名節，建立事功，以共成盛世，非徒以一日之短長，遂為終身定例，而故有所抑滯于其間也。今布列中外，自州縣正官而上，大較皆科目之人。而科目分數，進士居其三，舉人居其七，所謂進士舉人者，亦惟假此為綱羅之具，以觀其它日之何如，而非謂此必賢于彼也.而今日之宦場，其系舉人出身者，則眾甚薄之。

進士未必皆賢，舉人未必皆不賢，至于升遷，則進士治績之最下者，猶勝于舉人治績之最上者也