加派雜料，名色紛如，據稱奉藩檄，然而詰問再三，根本無從究知。吏書神鬼其間，里長通為好利，巧者規免就減，愚者重征特困，使得鄉間征斂無度，賦稅繁苛，民間每遇加派，輒蹙額相告。

今之索費百端，有以燈物名之者、有以柴炭錢名之者、有以管飯錢名之者、有以募馬錢名之者.加以里老之利害，而民閑不可言矣。

雜稅則出人于之手，貧者無資以求于彼，則有貧之實而不得貧之名；富者操其贏市之，則無富之名而有富之實，弊也久矣！”

報告不長，但反映出來的問題卻很嚴峻。

李景隆蹙眉道：“這樣看來，府縣所以不治，還是豪強胥吏之害。”

“是啊。”

姜星火用手指輕輕敲了敲桌子。

“這種豪強胥吏聯合起來，兩頭擠占正常資源的情況，現在不解決，以后必然會引發出難以遏制的動蕩，必然會沖擊到統治根基，若是再過二百年，這江南真就跟大明沒關系了。”

姜星火說的是實話，到了明末，江南就是自成一體，甚至北京那邊淪陷了，皇帝都自縊了，江南一整套政治經濟文化體系，依舊能夠自己搞個南明出來。

說白了，明末那時候的朝廷，在江南連稅都收不上來，派人去收稅被一頓痛打，打死了都管不了。

“那姜郎打算怎么辦？”

這種情況，你讓李景隆想辦法，他肯定是沒辦法的，但不妨礙李景隆相信姜星火有辦法。

實際上，姜星火確實是有辦法的。

根據之前的思路，第一個是清理勛貴豪強的非法占田，第二個是杜絕基層胥吏稅官在稅收過程中的上下其手。

而通過這段時間的實際調查，姜星火把這兩點，針對具體情況，進行了拓展，拓展成解決稅收問題的四點癥結。

這些結合實際情況進行的調整，經過姜星火的思考，已經付諸筆端，打算以此作為此次稅收改制的根本方法，傳達下去廣而告之。

第一點，是里長和糧長制度。

這個制度比較復雜，需要簡單追溯一下歷史淵源。

簡單來說，在大明建立后并未立即制定統一的基層組織框架，各地的鄉里組織有的是從元朝延續下來的，也有的是重新組編或創立的，直到洪武十四年，老朱才下令在全國范圍內推行里甲制度，而此前從元代延續下來的鄉村社會原有的基層組織，基本上都被整合到“里甲制”這個統一的制度框架中。

里甲的具體編制方法，是每一百一十戶編為一“里”，由丁糧最多的十戶輪流擔任“里長”，以十年為一個固定周期輪流應役，先后順序根據丁糧多寡預先編排好，而其余的一百戶則稱為“甲首”，如果各里中有無力承擔的年老、殘疾、幼童、寡婦、外地寄居戶等人，則稱為畸零戶。

此前便說過，在大明官方的基層制度上，其實是沒有“鄉、鎮”這些概念的，這些都是自發形成的民間聚居區，在官方的標準里，只有“都”，所以在洪武二十四年第二次攢造黃冊時，又規定組編里甲時應維護“都”這種原有的鄉村區劃的完整性，比如一都有六百戶，將五百五十戶編為五個“里”，剩下的五十戶則分派于本“都”，附各里長名下帶管當差，不許劃撥別都人戶補湊。

此外，在南直隸、浙江、湖廣、江西、福建等田賦數額較多的布政使司，大明還陸續建立了糧長制度，也就是負責稅收時征糧的。

但這些制度隨著時間的推移，不管是里長還是糧長，現在都開始走樣了。

就拿里長制度來說，一方面是逃戶問題，因為稅收繁苛，即便沒有了徭役的壓力，農人的壓力極大減緩了，可依舊在災年有大批逃戶，這就導致了里甲寥落戶口蕭條的情況出現；另一方面是里長輪流做，可都是按照十年前的家庭收入情況來衡量的，到了十年后，可