他一攤開，其他三人便湊了過來。

宋硯指著紙上的內容道：“眾位大人請看。”

“這是什么？”孫主簿問。

“在下把沼澤和毒瘴林的治理，拆分成了幾個部分。款項問題是目前最大的難題，在下便想到個法子，折中了一下，或可省去不少銀錢。”

“此話怎講？”楊縣丞問。

“目前需要用到銀兩的地方，無非是這幾處。”宋硯指了指圖紙，“第一處便是購買工程用料和除瘴的藥材，這些是不可省的，只能貨比三家，盡量把價格壓到最低。”

“你這說了半天不是白說了嗎？這也省不了，那也省不了，不還得花錢？但現在的問題是我們壓根就沒錢！”楊縣丞皺眉道。

“大人莫急。”宋硯安撫道，“第二處是用在參與修建和改造的百姓身上的支出，最重要的便是伙食費用。但倘若伙食不用縣衙出錢，這一筆應是可以省的。”

“你說得倒輕巧，修渠還可以攤派成徭役來節省開支，但不給人吃飯怎么能行？”孫主簿聽不下去了，這哪里是什么解決之法？純粹是異想天開！

宋硯道：“清水縣雖窮，但多少有些富戶，我們或可拿分派良田做籌碼，爭取這些富戶支援一部分錢糧。”

楊縣丞道：“他們可都是一毛不拔的鐵公雞，良田都還沒影兒呢，你這就想讓他們拿錢拿糧？簡直癡人說夢！”果然是個不知天高地厚的小子！

宋硯向縣令拜了一拜道：“楊大人所言極是，但若是由縣衙出面，放出消息，廣而告之，參與支持這次開荒的富戶，事后可獲得部分良田，還享有優先擇田的權利，且只設定少數名額，先到先得，此外，新田還能免除兩年賦稅，或許事情就會不一樣了。”

縣令眼前一亮：“物以稀為貴？”

“正是。”宋硯道，“沼澤之地多與毒瘴林相連，人跡罕至，自古以來養料積累良多，一旦改造出來，土質肥沃，日后收成自然不成問題。若是錯過這次機會，以后若想買好田，就要掏更多的錢。”

楊縣丞和孫主簿想了想，如此一來，好像確有幾分道理。

縣令捋了捋或許，點點頭，“這一點倒是可行。”

“此外，參與開荒的百姓，若能根據貢獻大小，分配一定量的土地，事后或自耕或出售皆可自行做主，且新開辟的土地亦可免兩年賦稅，那百姓們的積極性一定會大大提高。”

“以工易地？”縣令問。

“對！”宋硯道，“若是將修渠開荒攤派成徭役，雖說也能達到目的，但百姓們的積極性必會大大降低。若是將開辟的土地分配給參與這件事的百姓，那么他們便會覺得這是自己的事，積極性便會大大提高。而且，還能解決另一個問題。”

“什么問題？”縣令問。

宋硯道：“若是給官府開荒，那么水糧則由官府出。若是讓百姓覺得這是在給自己開荒，那么糧食或可讓他們自帶。即便不能全部自帶，也定能解決部分糧食問題。而且自帶水糧的可折算成工時。再加上富戶們所出的那一部分錢糧，縣衙的壓力便會小得多。”

其余三人皆不約而同點頭。

宋硯想了想，接著道：“一些常見的草藥，很容易辨識，即便不認識，多見幾次也便認識了。若是能夠發動親屬提供藥材，同樣可以計入工時。這樣也能節省一部分藥材的開支。此外，工匠師傅們的貢獻要另算，必須高于普通百姓的價值，同樣可以兌換土地，但必須簽定生死狀，以確保工程質量。”

宋硯說著，又冒出一個想法：“還有，林子里砍伐的林木，可以拿去售賣，用以籌措少部分錢糧。”

清水縣令沉思著，沒有說話。

楊縣丞捏著下巴，思索片刻，道：“那你有沒有算過