桂萼聞言道：“啟奏陛下，臣只愿陛下知臣之心即可。”
朱厚照坐下來道：“且起身，卿這樣說不好，我原同前戶部尚書侯觀，現(xiàn)戶部尚書秦金皆言之，得君臣之間長久為美，今日卿在這里，朕仍是這樣說。”
桂萼起身后聽聞皇帝這般說，內(nèi)心久久并未平復(fù)的心更激動了起來，于是深深一拜道：“陛下識臣，臣豈能不粉身碎骨以報(bào)陛下。”
朱厚照笑道：“你看，又說胡話了。卿只管做事，想來朕的惡名早已朝野皆知，不外乎在得罪誰。”
桂萼聞言心中大定，面前這皇帝大是大非上還是清楚的，不管怎么樣，只要皇帝想保一人，這個(gè)皇帝還是言而有信，說保就保的。
念及此又想到去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的和平冊，心中更加篤定這種想法。
朱厚照笑道：“卿且回去，好好辦差。”
桂萼便叩頭而退。
朱厚照獨(dú)自坐在御榻上，心中也是感慨萬分，說句實(shí)在話，自己和桂萼的對話，其實(shí)內(nèi)心也是極為激動，但是自己克制住了。
太祖高皇帝制訂賦役黃冊。全國率以一百一十戶為一里，日常公務(wù)均由里長負(fù)責(zé)，譬如催辦稅糧、軍需，協(xié)助覆實(shí)田土、勸農(nóng)等正役。
大明以此為據(jù)實(shí)行“任土作貢”之制，即各地依據(jù)出產(chǎn)，定期進(jìn)奉朝廷的制度，譬如這個(gè)地方產(chǎn)茶，那么就進(jìn)貢的茶即為“貢茶”。
起初還好，到了仁宣之時(shí)，土貢的數(shù)量日益增加，已形成對里甲人戶的沉重負(fù)擔(dān)。按照賦役制度，他們還需要在衙門充當(dāng)差，并分擔(dān)公費(fèi)的開支。力役或公費(fèi)開支，百姓生活壓力逐步增加，因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起，就逃，就躲。就成了桂萼口中閭里空虛的現(xiàn)象。
同時(shí)朱厚照從桂萼口中得知，不僅僅是桂萼本人，順帶其他府縣之官也紛紛效仿，只是礙于官豪之族，效果沒有成安縣的好，這說明什么？說明地方上的實(shí)干派是身體力行的想要解決這動搖國家基礎(chǔ)的問題的。
說明基層部分有識之士是認(rèn)可改革賦役之法的。
沒有動力的人是高層，勛貴，勛戚，高級軍官這些人。
桂萼的口中隱約的透露出里甲黃冊的弊端，黃冊本是每戶的人丁事產(chǎn)，是政府征收賦稅和僉發(fā)徭役的依據(jù)，但是人戶為了減少賦稅額和逃避徭役，不惜以身試法，試圖把它破壞。
不僅如此，地方上的貪官污吏門、里長門，為了貪圖錢財(cái)，謀取利益，經(jīng)常黃冊造假，科斂害民，或者勾通大戶，隱瞞作弊。
百姓為什么會隱漏田地？主要是逃避賦役，為什么要逃避徭役，主要是因?yàn)獒嬉鄄还健?/br> 大明僉點(diǎn)徭役的方式，除了極少且固定的役目，如馬戶就是按照當(dāng)役者之糧額僉定外，大都采用雜泛差役，即“照人戶所分之等，不拘一定之制，遇事而用，事已即休”。
這種方式就給了吏書極大的操作空間，譬如因?yàn)椴钜凼桥R時(shí)安排的，如果需要該戶差役，那么該戶就要立刻應(yīng)當(dāng)前去差役。即使在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，也要應(yīng)對差役。
由于雜役皆出入于里胥之手，且官員是科舉仕途的，對待這些循吏，監(jiān)督也是不夠，結(jié)合編役不拘一定之制，那么里胥就能作弊并接受賄賂和囑托，放富差貧。
人戶逃亡，那么稅就沒人交了，可是一縣、一府之糧稅是固定不變的，官員為了應(yīng)對糧稅，就采取攤稅的方式，攤到余下里甲人戶身上。
接著就是徭役另一個(gè)不公平的原因，就是桂萼口中的優(yōu)免，大明朝的軍戶和官員、功臣人按照規(guī)定，自身擁有的田地免除部分稅，對于丁身則免徭役，于是百姓為了逃避差役，往往把田土詭寄于優(yōu)免戶內(nèi)，使承擔(dān)雜役的田土日益減少。
于是在多種因素下，形成了惡性循環(huán)。到最后全面瓦解，結(jié)合天災(zāi)人禍，造成了社會的全面坍塌。
搞明白了這些事，朱厚照心里覺著就有底了，但是壓力也更大了，這是要對金字