郎一人掌貢舉、雜請(qǐng),一人判南曹,歲選解狀。皆為尚書、侍郎之副;職方郎中、員外郎,掌地圖、城隍、鎮(zhèn)戎,烽候、防人道路之遠(yuǎn)近及四夷歸化之事。凡蕃客至,鴻臚寺先詢問其國山川、風(fēng)土,然后制成地圖上奏,并送副圖于職方司,殊俗入朝,則圖其容狀及衣服樣式通達(dá)于上;駕部郎中、員外郎掌輿輦、車乘、傳驛、廄牧馬牛雜畜之籍;庫部郎中、員外郎,掌兵器、鹵簿儀仗。
刑部掌律令、刑法、徒隸并平議國家之禁令。其屬有刑部、都官、比部、司門四司。其中刑部郎中、員外郎掌律法,按覆大理寺及天下上奏諸案件,為尚書、侍郎之副貳。凡是審理大案件,可用尚書侍郎之名義與御史中丞、大理卿組成“三司”,共同參議。國家發(fā)布大赦令,可代表刑部召集囚徒宣布赦免名單;都官郎中、員外郎,管理俘虜,奴隸的簿錄,給以衣糧醫(yī)藥,并審理其訴訟事件;比部郎中、員外郎負(fù)責(zé)通會(huì)內(nèi)外賦斂、經(jīng)費(fèi)、俸祿、勛賜缺乏物資,以及軍用物資、器械、和等事;司門郎中、員外郎,管理門禁關(guān)卡出入登記,以及各地上繳失物的處理。
工部掌土木水利工程和國家農(nóng)、林、牧(軍馬除外)、漁業(yè)之政,以及諸司官署辦公所需紙筆墨之事。所屬有工部、屯田、虞部、水部四司。其中工部郎中、員外郎,掌城池之工役程式,為尚書、侍郎之助手;屯田郎中、員外郎,掌天下屯田及在京文武官員之職田、諸司官署公田的配給;虞部郎中、員外郎,掌苑囿、山澤草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供給和畋獵之事;水部郎中、員外郎,管理河流過渡、船艫、溝渠橋梁、堤堰、溝洫的修繕溝通,以及漁捕、漕運(yùn)諸事。
六部長(zhǎng)官稱為尚書,正三品,副官為侍郎,正四品下(吏部侍郎正四品上)。唐初以來,尚書的地位很高,據(jù)《通鑒》開元二十四年的記載:“惟舊相及揚(yáng)歷中外有德望者乃為之”。正因?yàn)槿绱耍袝鴮?shí)際上成為高官權(quán)臣的兼職,不能具體處理本部事務(wù),這自然就被架空而失去實(shí)權(quán)。唐代六部尚書分為三行:吏、兵為前行;刑、戶為中行;禮、工是后行。各部官員的遷轉(zhuǎn)就是按照這個(gè)次序的,由后而中而前的,所以擔(dān)任某部尚書,并不等于熟悉這部的職務(wù),而只是由于資格的關(guān)系。因此,中唐以后,六部尚書基本上成為官員遷轉(zhuǎn)之資,其官稱只代表一種身份,而不一定說明所任的職務(wù)。這就是宋代六部等于虛設(shè),而另以其他機(jī)構(gòu)代替六部的由來。
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同中書門下平章事與政事堂
唐代初年,以中書高官官中書令、門下高官官門下侍中、尚書高官官尚書令共議國政,都是宰相。宰相是輔佐皇帝總領(lǐng)天下大政的官員?!缎绿茣ぐ俟僦尽氛f:“佐天子總百官,治萬事,其任重矣”。后來,因?yàn)樘铺诩次磺半m曾任過尚書令,臣下避而不敢居其職,便以仆射為尚書高官官,與門下侍中、中書令號(hào)稱宰相。據(jù)《冊(cè)府元龜·宰相總序》說,自隋代以來,就有“或以他官參掌機(jī)事及專掌朝政者,并為輔弼”。
唐代也因宰相品位尊崇,人主不肯輕易授人,故常以他官居宰相職,并假借他官之稱。如唐太宗時(shí),杜淹以吏部尚書參議朝政,魏征以秘書監(jiān)參預(yù)朝政,其后,或稱“參議得失”,或稱“參知政事”等等,名稱不一,都是宰相之職?!杜f唐書·李靖?jìng)鳌份d貞觀八年(公元634年),中書令(《百官志》作仆射)李靖因足疾上表“乞骸骨”,其言辭極為懇切,唐太宗為之感動(dòng),說:朕觀古往今來,身居富貴,能知足者甚少??v然才能不堪,身患疾病,猶自強(qiáng)居職位。公能識(shí)大體,精神誠可嘉。于是,太宗除下優(yōu)詔,令其在家調(diào)養(yǎng)外,又命其疾小愈,兩、三日一至中書門下平章事。貞觀十七年(公元633年),太宗以李績(jī)?yōu)樘诱彩拢|宮百官之長(zhǎng)),并特加“同中書門下三品”之銜,使其與侍中、中書令一樣參預(yù)宰相職事。