洪承疇黑著臉找上門來，劈頭蓋臉就是一頓質問。

最近的事情，忙的他要死要活，作為監稅司的主管，官職不高，惦記的事情一點都不少。

“你他娘的出個好主意，勞什子攤丁入畝，布政使們都瘋了，沒有一個愿意配合。按察使們一是踢皮球，不幫忙，你說怎么辦。”

攤丁入畝的事情，由戶部牽頭，李汝華算是總負責人，具體執行是由各省布政使和按察使配合。一個負責實施，一個負責法務上的配合。

看上去和洪承疇沒關系，但是因為給他們監稅的職責，所以更多時候比戶部還累。

戶部收不上來賦稅，是常有的事情。

經常有些州府因為各種各樣的會延遲上交賦稅，最后也沒怎么樣。

但是到了監稅司這里就不一樣了，他們存在的價值就是找到繳稅上的漏洞，讓那些不按時繳稅的人得到懲罰或者是處理。

可是攤丁入畝的話，原來還有些人繳稅，現在變成抗稅，干脆不交了。

這樣的事情，找誰說理去？

洪承疇思來想去，還是決定找上邊解決，這個事情不能讓他自己為難，至少也要讓當官的知道，他們也是在很難的條件下工作。

說到不好辦的原因，就不得不說說大明官職。

當初大明立國，那是后也是想來想去，專門制定了布政使、按察使、都指揮使的制度。

一直到現在，使用的都還算得當，除了在邊關和戰時設立總督和巡撫，一般也沒有問題。

可是現在問題就出來了。

一些有巡撫的地方，在巡撫的指揮下，還算有進展。畢竟他是地方老大，沒有人推卸責任。

在內陸地區，沒有巡撫和總督的地方，就是互相踢皮球的局面。

在有巡撫的地方，表面上看，布政使的品級幾乎和巡撫相當，基本是平級。但是在權力劃分中，巡撫的權力遠遠高于布政使。尤其是地方軍的事務，布政使根本不能插手。

布政使、按察使和都指揮使這三駕馬車。在大明建立以后，為了防止出現一家獨大的情況，鑒于漢、唐后期的軍閥割據情況，大明沒有設立一個省的主官，而是把權力劃分了三個部分，設立了布政使、按察使和都指揮使。

在三個官職中，都指揮使的品級最高，但是布政使的實際地位最高。

在大明統治的前期，三駕馬車沒有任何問題。但是進入大明統治的后期，由于農民起義和邊疆事物連續不斷，三駕馬車出現了相互推諉的情況。

為了統一各個衙門的意見，方便調動和指揮，便開始設立總督和巡撫。

但是，此前的情況，總督和巡撫都是臨時性的，各方面并不成熟。

大部分總督和巡撫完成任務以后，對應的崗位直接撤銷，有新情況以后，再設立其他的官職。

例如熊廷弼的經略使，就是借鑒大宋的宣撫使和經略使等設置。

只是大明的經略使，在權利上更高，幾乎是凌駕于整個大明地方官員和軍隊之上，能夠統領幾個整個大戰區的軍政。

再說回大明的情況，由于某些地方常年有意外的事情，所以巡撫幾乎成為常設，比如說山東巡撫，比如說遼陽總督，再比如說陜西巡撫和延綏巡撫等等。

經略這種臨時性官員以降，常設性總督和巡撫以及其他官員比起來，就比較分明了。

在所有的地方高級官員中，總督的地位最高。總督身為從一品或者正二品的文官，負責兩三個省的軍務、糧食運輸、河道治理、鹽業整治等工作。由于掛兵部尚書或者都察院右都御史的頭銜，一般被下級成為“總憲大人、部堂大人或者制臺大人。”

提督屬于從一品的武官，負責一方軍務。雖