械，糧草和奢侈品換取大型牲畜以及羌人奴隸，以夷制夷。

驅(qū)使西羌各部襲擊其他部落，不但可以削弱他們的戰(zhàn)爭實力，還可以在西羌內(nèi)部制造仇恨，瓦解各部落彼此之間本就脆弱的信任和聯(lián)系。

其二，招募游俠，設(shè)立西羌捕奴隊。

漢初的游俠，其實就是流氓、土匪、強盜、罪犯等社會垃圾。別小看這些社會垃圾，在冷兵器時代這些社會垃圾單打獨斗的能力還是不少的，如果能很好的利用這些社會垃圾（比如沙俄就很好的利用這些社會垃圾來為沙皇開拓西伯利亞和遠東地區(qū)）。

用猛將將其經(jīng)過一定的訓練后投放到邊疆地區(qū)，告訴他們這里他們可以隨意搶劫和殺戮異族并且搶劫所得均歸他們所有，他們做的只需要承認自己是臣服中央王朝的就可以了。

這樣一來不僅可以減少國內(nèi)矛盾，還可以為保衛(wèi)邊疆地區(qū)出力而不需要中央財政，并且可以開拓疆土。

其三，大量高價購買西羌女奴。

對付游牧民族，殺他們的男人沒用，因為男人可以有很多個女人，男人再殺，人口也可能正常繁殖。但是減少女人的人口就不一樣了，直接就能影響到他們的生育率，一女多夫也沒轍。所以大可以花錢去買他們的女人，同時，劉徹也會加速大漢紡織業(yè)的進程，正好需要大批女奴。

其四，修筑堡壘，焚燒草地，屯田戍邊。

派遣軍民分配土地糧草種子農(nóng)工具，焚燒牧草開荒，筑城置軍民一體編制墾覆戌邊。一方面能破壞邊城外牧草的生長，同時可以為邊軍少量糧草，減少對后勤的依賴。

為了防止西羌和匈奴的劫掠，更要做到十里一堡，百里一城的交叉兵力部署網(wǎng)絡(luò)，相互守望。城間多挖壕溝和陷阱，置拒馬，遍撒蒺藜，并派發(fā)大量軍弩等守城器械，并隨時做好堅壁清野的準備，讓進犯的游牧騎兵和戰(zhàn)馬餓死在高高的邊墻下。

其五，修筑道路，改善物流，擴充邊軍。

用獲得的西羌奴隸，修建西安到隴西一線的道路，以便大漢精銳騎兵能以最快的速度馳援邊城。同時派發(fā)軍功爵，但凡能為邊軍輸送軍需的商戶，視其功勞大小，可獲得相應(yīng)軍功爵，最高可封侯。

如此一來，大大降低了后勤壓力，將可擴充邊軍十數(shù)萬，充實到新建的堡壘和邊城中。

其六，污染水源，擴散瘟疫。

暗中秘密派遣得力人手，將因疫病倒斃的牲畜，運到河西走廊的草原深處，投入各處水源之中，使西羌各部爆發(fā)大規(guī)模的疫情。在邊城囤積大量藥材和醫(yī)者，嚴加防御疫病擴散至大漢竟能，并加大邊貿(mào)藥材和糧草交易量，趁火打劫，大肆掠奪西羌各部的人口和資源。

……

“難得徹兒小小年紀，就如此殺伐果決。朕這大漢天子，若因怕?lián)Ч帕R名，而誤了社稷，百年后又如何有臉去見祖宗？”

劉啟聽完劉徹的解釋，若有所思的看著他寫滿堅定的小臉，長嘆道，“罷了，罷了！給朕研墨！”

在劉徹激動和敬佩的目光中，劉啟按照《平羌六策》重新謄寫了一道詔令，隱去了部分見不得光的條陳，隨后緩慢但堅定的蓋上了玉璽，讓掌印太監(jiān)孫盡速詔令國。

后世的史書上，這篇《平羌六策》被史學家們視為大漢帝國由守轉(zhuǎn)攻的轉(zhuǎn)折點，造成了長達千年的大辯論，劉啟也因此成為華夏史上最具爭議的帝皇。

這位前半生溫良恭儉的“斯文”皇帝，為何會突然頒布這樣一道算得上泯滅人寰的“惡詔”，成為一個不解的千古之謎。

而作為始作俑者的劉徹，卻始終隱于幕后，沒被史家們看出半分端倪。

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