漢七十五年，八月。

仰光城的城垣及府衙等主要建筑陸續(xù)竣工，并設(shè)郡治政，其守備疆域頗為廣袤，囊括夫甘都盧的南部沿海，莫塔馬灣，安達(dá)曼群島乃至恒水入海口處的諸多島嶼。

為保證對(duì)身毒諸國，尤其是巽加王朝的威懾力，皇帝劉徹借著公孫氏要進(jìn)行內(nèi)部清洗的機(jī)會(huì)，著公孫歂除太尉長史之職，征調(diào)西北四郡的規(guī)劃胡人，組建了兵員兩萬的義渠騎營，且將漢軍中的公孫氏將領(lǐng)抽調(diào)大半出任義渠騎營的將官，前往仰光城囤駐。

公孫歂雖不再擔(dān)任太尉長史，卻是轉(zhuǎn)任了仰光太守，在該城設(shè)立郡府，掌軍政要?jiǎng)?wù)。

要組建新的騎營頗是耗時(shí)，公孫歂卻是先行趕往仰光，被征調(diào)的將士則會(huì)在陸續(xù)完成整編后，逐批遣往仰光由公孫歂統(tǒng)御。

公孫歂率千余親衛(wèi)騎兵剛行至武陵郡，便是遇著正在返京復(fù)命途中的大行令張騫，隨他同行的尚有巽加使團(tuán)和載滿了各式財(cái)貨千余駕大車。

張騫本就是廣結(jié)善緣的活泛人，又向來與公孫賀交好，兩人曾同為太子庶子，太子中庶子，后又皆迎娶公主，成了連襟，故對(duì)其叔父公孫歂自是熟識(shí)，雖談不上甚么私交，但相處還是頗為融洽的。

公孫歂深知張騫乃皇帝陛下最信重的近臣，最能明晰圣意，又親身出使外邦，坐鎮(zhèn)在仰光與巽加王朝議定了和約，甚至連大半個(gè)仰光城皆是張騫主持修筑的。

朝廷原只打算在仰光興建軍鎮(zhèn)和軍港，直至張騫向朝廷上奏進(jìn)諫，以為在仰光筑城更便于漢商常駐，與身毒進(jìn)行通商。

筑城的費(fèi)用雖是不少，然若商貿(mào)真是興盛，朝廷日后所能收取的商稅絕對(duì)會(huì)遠(yuǎn)超今日的筑城開銷。

皇帝和重臣們商議過后，皆覺著張騫言之有理，商稅非是關(guān)稅，有城池有道路有坊市，為商賈物資轉(zhuǎn)運(yùn)和財(cái)貨交割的地方，商稅才好征收。

何況朝廷現(xiàn)下也正鼓勵(lì)少府及四大商團(tuán)為首的漢商到境外設(shè)立錢莊，總不能直接設(shè)立在軍鎮(zhèn)里，給漢商吃住落腳的酒肆和客棧就更不宜太過靠近軍營。

大漢君臣皆以為在仰光筑城確有必要，便是允了張騫的奏章，先以仰光軍鎮(zhèn)為中心建座小城，待日后逐步興盛，還繼續(xù)外擴(kuò)即可。

仰光雖是設(shè)郡治政，然朝廷為了防備將來的仰光太守?fù)肀灾兀趸蛄淹练Q王，僅在仰光郡府設(shè)了小半套官制，甚至沒有都尉和諸曹掾史，太守就是囤駐此地的領(lǐng)兵將領(lǐng)，稅收由大農(nóng)府派遣的官吏征收，若想在仰光周邊建設(shè)大型工坊乃至墾荒種糧，都需經(jīng)朝廷公府核準(zhǔn)。

最為關(guān)鍵的是，仰光軍港及水師大營是不受仰光太守轄制的，東海水師的戰(zhàn)艦群已在七月下旬抵達(dá)了仰光軍港，替換已在此駐守三年的南海水師。

因大漢與巽加王朝已定立邦約，且已大體竣工的仰光城會(huì)囤駐重兵，故未來大漢水師將不必再如過往般興師動(dòng)眾，每歲會(huì)由北海，東海，南海三大水師輪番抽調(diào)三百艘戰(zhàn)艦前來仰光軍港囤駐，分派成諸多艦群負(fù)責(zé)近海巡航保護(hù)漢商船隊(duì)，監(jiān)管安達(dá)曼群島的罌粟種植乃至向外邦販運(yùn)鴉片。

仰光城竣工前，用罌粟汁庖制成鴉片的作坊已盡數(shù)移往安達(dá)曼群島，以此規(guī)避大漢境禁毐的律法，今后鴉片的制取和販運(yùn)皆不得再入漢境，包括仰光城在內(nèi)。

倒不是說鴉片貿(mào)易成了大漢水師的“獨(dú)門生意”，太尉府，大農(nóng)府乃至少府皆從中收取巨額紅利，負(fù)責(zé)派官監(jiān)管的御史府和廷尉府也會(huì)分潤不少，作為其府署的官員福利和公務(wù)支出，便連負(fù)責(zé)“攬客”和“推銷”的大行府，也是在鴉片貿(mào)易中擁有不小份例的。

可以說，對(duì)外販賣鴉片牟取的暴利乃是大漢皇帝，中央官署及軍方的灰色收入，在處理好三方利益分配后，端是進(jìn)展神速，搞得如火如荼。

在“三座大山”的強(qiáng)力震懾下，