五年多前，大漢正式將南越除國，在嶺南設郡治政，郡治為番禺城。

因著朝廷尚無力大舉開發嶺南，又為避免嶺南官員和將領日后暗中做大，再出現據守南方五嶺，割據一方的局面，故將嶺南百姓北遷，唯獨留下四座大城讓軍民聚居，郡屬民數量僅二十余萬。

及至朝廷令甌騎與閩騎，南渡西隨水，重創并驅除了盤踞在此的雒越蠻夷，又在西隨水的入海口附近的胥浦修筑城池和軍港，使得嶺南郡的轄地從四大城增為五大城。

嶺南五城不是傍水便是臨海，胥浦城更乃漢商前往仰光郡的必經之地，無論是陸路還是海陸，皆是如此。

大漢現今對外通商的重鎮，有兩處最為重要，西北敦煌，南面胥浦，與這兩座商貿邊城相較，北方邊塞向烏桓各部開的邊市著實是沒甚么看頭。

真正有實力有背景的漢商，皆會在敦煌和胥浦布局經營，從對外貿易中牟取驚人暴利。

敦煌和胥浦商貿興盛，無疑會帶動周邊郡縣的發展，河西走廊的酒泉，張掖，武威和嶺南諸城，皆成為重要的貨物中轉集散地。

嶺南郡的布山城亦向西面的滇國開邊市，滇商和哀勞商人紛紛運來身毒貨物，又購置漢貨運走，使得布山城也愈發繁榮。

加之合浦是南珠的主要產地，蒼梧周邊又向來盛產金桂等貴重特產，以四大商團為首的豪商巨賈們紛紛借著朝廷扶持工商業的東風，來此包山包海。

大農府雖頒布政令，不準濫伐濫采，然商賈們精明得緊，包山種金桂，包海養珠蚌。

這或許正是華夏百姓與生俱來的種族天賦，但凡地里能長的，水里能活的，且能買出好價錢的，甚么都能給你種出來養出來。

于是乎，嶺南五城雖不允大漢百姓擅自遷徙，官府也鮮少批允徙民入籍，卻仍有大量的商賈，工匠乃至農人涌入，他們寧可拿著官府新制的所謂“暫住證”，寧可不要當地冊籍軍民享有的所謂居民福利，亦要來嶺南暫住。

原因無他，諸多商家出了大價錢，將他們招募而來，且還押來大量的奴隸。

五年來，嶺南郡的冊籍人口仍不足三十萬，然若算上“暫住”之人，已高達百萬之數，這還沒算往來客商的。

公孫昆邪作為首任嶺南太守，著實是為嶺南軍政諸事操了不少心，旁的不多說，光是維持各城治安，就足以讓太守和都尉費心勞神的。

好在現今算是熬到頭了，朝廷近年數度調整官制，對郡太守此等封疆大吏更是明定任官年限，一郡太守的任期為五年，任滿便須轉任他處或遷調回京，若事有必要，可酌情再延一任。

公孫昆邪在任已過五載，嶺南也情勢穩定，無延任之必要，故今歲朝廷派了孔僅前來接任，現下已將軍務政務交接妥當，公孫昆邪可即刻啟程返京了。

孔僅本為大農府的財部少卿，位秩同諸卿，僅次三公九卿，轉任嶺南太守算是平調，手頭的權勢更比不得財部少卿。

然孔僅卻毫無怨言，日后想更進一步，得列三公九卿的高位，外放歷練無疑是有必要的，況且此番外放嶺南可是擔著陛下的重托，要在嶺南之地開采鋁礦。

在鹽鐵業整合后，朝廷已增修律法，漢境之內的礦藏皆歸國有，未經大農府核準，臣民皆不得擅自開采，過往曾掌有大片山海地澤的少府率先做出表率，將各處礦山移交給大農府。

朝廷此等作法，不少地方豪強或商賈是有反彈的，不過好在大漢的民間采礦及冶金工藝尚不算發達，多是小礦窯和冶煉作坊，故在南陽孔氏和巴蜀卓氏等大鐵商的牽頭下，大多擁有礦山的豪門富戶皆向朝廷服軟，愿向當地官府繳納相應賦稅，換取所謂的開采許可，并接受大農府的監管。

朝臣們本是覺著此舉不免有“與民爭利”之嫌，