漢七十九年，正月。

正朔大朝過后，返京述職的各郡縣執(zhí)掌仆射尚須留在長安公府，研修朝廷在去歲臘月新頒布的律法和政令，以便更好領會政令意涵，返歸轄地后再向治下百姓宣導。

《海外殖民律》，廷尉府在皇帝劉徹授意下擬定的新律法，首次為“殖民”賦予官方定義，與后世不盡相同的定義。

殖，乃繁殖，孳生之意。

殖民，原指強國向其所征服的地區(qū)移民，對原住民進行壓迫、統(tǒng)治、奴役和剝削。

然有鑒于現(xiàn)今局勢，若遠離本土的殖民地做大，朝廷又鞭長莫及，實在后患無窮，后世英國從殖民母國變成美國的小老弟，英國人心里能痛快？

廷尉府擬定的殖民律法中，將殖民方式劃分三類，做出了嚴格的限定。

一者，拓殖型殖民，向殖民地大規(guī)模移民定居，以拓展疆土為主，就地征服及奴役原住民。

二者，掠奪型殖民，向殖民地投放兵力，以軍事占領為主，將作物、礦藏和奴隸等資源掠奪回本土。

三者，商業(yè)型殖民，與殖民地進行通商，以經濟控制為主，重創(chuàng)乃至架空其本土商貿架構，控制其民生命脈，兵不血刃的以高額貿易順差換回本國發(fā)展所需的各種資源。

《海外殖民律》頒布后，各大府署也隨即頒布了一系列政令和行政措施。

太常府文教司列印百萬冊民用版《寰宇四海圖志》，發(fā)往各級官府和官學，各郡縣的新華書局亦上架販售，以“教化萬民”，使其盡知七洲之地。

大農府頒布公告，即日將增設外務部，下轄四大殖民公司。

公司，非是后世意涵，乃為公府司所。

具體到大農府創(chuàng)設的殖民公司，即為外務部轄下四司，掌亞歐、美洲、非洲、南洋的殖民相關事務。

當然，大農府執(zhí)掌的多為商務事項，真要在海外行殖民之事，尚要經由丞相府核準，御史府和廷尉府派員監(jiān)管，太尉府出兵協(xié)助。

四大殖民公司的定性和職守，更是經由各府署研議，共同呈交皇帝陛下裁定，且已垂為定制，輕易不得變更。

亞歐殖民公司，三大殖民手段皆無限定，可因應局勢進行調整；

南洋殖民公司，采掠奪型殖民及有限度的拓殖型殖民，即在南洋諸島乃至澳洲，凡漢軍“未履之地”，臣民“開荒”所辟之山林礦藏，十年內皆為其私地。

若如實向朝廷申報私地產出，且繳納相應賦稅，饒是漢廷日后在當?shù)卦O衙治政，亦不會將其私地無償收歸國有，諸如各類礦藏，若開辟此地的臣民有意繼續(xù)開采，可優(yōu)先向大農府“購買”相應年限的開采權。

然若未經申報，或刻意逃稅漏稅者，漢廷則不承認臣民對其開荒地域的所有權。

譬如現(xiàn)今呂宋島的諸多金礦，朝廷不管，卻不代表前去淘金的百姓就擁有那些礦山，若朝廷日后要將之收歸，也是無話可說。

南洋殖民公司公告的殖民條陳，無疑是讓現(xiàn)今在呂宋大舉淘金的世家大族或豪商巨賈兩個選擇。

若如實申報，使私地獲得朝廷承認，或許在大農府稅吏的監(jiān)管查核下，每歲要繳納不少的賦稅，然十年內都無須擔憂礦山或莊園被收歸國有，十年后也有“不準甚么時候就被朝廷收了去。

利弊得失，自然要具體情況具體分析，由臣民自行衡量抉擇，朝廷公府依法行政，不偏不倚即可。

美洲殖民公司和非洲殖民公司，其殖民方式卻不似上述兩司般寬松，嚴格限定在掠奪型殖民，且必須在各府署嚴密控管下進行，原則上是不準許大規(guī)模移民的。

尤是擁有較高農工技藝的漢人，不管是官方還是民間主導的殖民舉措，都不得大批前往美洲或非洲定居。

軍