隊、商賈、奴隸，唯此三者，可在美洲和非洲的殖民駐點長期滯留，且不得擅自拓展殖民地范圍，只準許通過作為橋頭堡的軍事駐點，掠奪當?shù)氐呐`和資源。

朝廷派駐在美洲和非洲的漢軍將士，其軍眷皆須留在漢境，不得隨軍，且要不斷進行輪換，駐扎年限最長不得超過四年，且歸國后不得再行派駐境外。

兵士違抗律令，拒不歸國者，除其漢籍，且視同叛國投敵，殺無赦！

將帥違令不歸者，視同謀朝篡逆，夷滅其族！

往美洲及非洲殖民之百姓，可墾荒耕作，卻不得建立作坊，紡織、冶鐵、造紙等皆不得為，與當?shù)赝林蟹渴抡撸粽Q下孽種，不列漢籍，視同蠻夷，暗中攜之返國者，一經(jīng)查獲，舉家誅殺！

若要開采礦藏或開辟田莊，須向朝廷申報，方可獲準在駐軍的嚴密監(jiān)控下，組織相應(yīng)數(shù)量的私兵，在礦山和田莊周邊設(shè)立駐點，保障自身安。

私兵的數(shù)量，要如實申報，且嚴格依循朝廷批允的限額，且要繳納相應(yīng)的稅賦，名曰私武稅，有些類似大漢境內(nèi)已逐步廢除的丁稅和口賦，不過稅率無疑會更高。

大農(nóng)府創(chuàng)設(shè)四大殖民公司的政令公諸于世，舉國臣民皆是歡呼雀躍。

無須等到獲取太常府刊印的寰宇四海圖志，許多世家大族和豪商巨賈早就知曉甚么七大洲和四大洋的存在。

普及官學教育的所謂“十年教養(yǎng)”不是白搞的，尤是對家貲豐厚且重視子女教育的富裕階層，朝廷多年來不斷對外用兵且鼓勵對外通商，且向民間傳播了諸多境外地理及航海圖志，大大拓展了他們的視野，讓他們學會放眼世界。

呂宋的金，倭島的銀，身毒的奴隸，安息的香料……

在漢廷的強勢下，漢軍兵鋒所及之處，遍地皆是肥美羔羊，緊跟著朝廷和漢軍走，沒錯的！

朝廷要搞殖民，大農(nóng)府要搞殖民公司，意味著要加大力度經(jīng)略海外。

世家大族和豪商巨賈們無疑是最為亢奮的，他們早就曉得有非洲和美洲，之所以遲遲沒有動作，一者是沒有現(xiàn)成航道，二者是覺得不劃算。

譬如通往身毒的海上商道，昔年是先由大漢水師經(jīng)過仔細勘測水文和氣候，且在中南半島和馬來半島標識出諸多可供船隊臨時停靠補給的地點，更在仰光興建港口乃至城鎮(zhèn)，才為民間商道的開通了先決條件。

要靠民間力量開辟萬里新航道，至少在現(xiàn)今的大漢，尚是不太可能。

饒是呂宋島離大漢頗近，然在朝廷公布島上富含黃金礦脈，且標示出大概的礦脈地點前，漢人對該地也是興致缺缺。

耗費重金組織船隊，招募船工，跑到不毛之地去開荒，天下沒這么傻的人！

要發(fā)動民間力量投入海外殖民，必然要誘因。

大行丞竇蟠，漢廷常駐巽加特使，去年歲末奉旨返京述職，因政績顯著，得遷調(diào)大農(nóng)府，升任外務(wù)部少卿。

他在大行府任官已久，又外派多年，對外邦事務(wù)自是得心應(yīng)手，比起以經(jīng)貿(mào)農(nóng)商為主要事務(wù)的大農(nóng)府諸官，由他執(zhí)掌外務(wù)部無疑更為妥當。

順候竇浚見竇蟠獲得如此重用，著實有些驚訝。

太皇太后薨逝后，時任大行令的竇浚沒多久便告老致仕，外戚竇氏的嫡系子弟也紛紛辭官，退出大漢朝堂。

竇蟠雖只出身竇氏旁支，然與竇浚的血緣卻也沒出五服，竇浚萬萬沒想到皇帝陛下會讓他得為列卿。

若皇帝劉徹得知自家舅祖父的心思，怕是要連翻白眼。

饒是要防備外戚亂政，也不至徹底斷絕外戚的晉身之階。

史上漢武帝把衛(wèi)青和霍去病的家族殺得血流成河，然霍去病的異母弟霍光還不是得昭宣二帝的信重，輔佐二帝開創(chuàng)了昭宣中興，位列麒麟閣十二功