接受了四部怨軍的李睿非常高興，他們現在什么都不缺，就缺人。之前這里的人口，可以說都是女真人強行束縛下來的。女真人的統治體系被摧毀后，人歸了西夏、大石，城池歸了大宋，結果都是空城。

從大同調來了三千守軍，勉強控制住塞外的數座邊城，但控制力很弱。因為契丹人在這里設置了很多軍州、關隘，都需要守護。云內州、豐州、東勝州這樣的州城肯定是要守的，可是位于夾山（大青山）里管理金礦的山金司也得守，夾山的險要漁陽嶺也不能不守，黃河以南的河清軍、金肅軍、寧邊州，靠近西夏西北的沙漠，不守這里的土地可就是西夏的了；黑山以南、牟那山以北的天德軍也得守，不守就歸西夏了；另外李睿還在后世的包頭一代，正在修復九原郡，也不能不守。

到處都缺人，大同能的兵力十分有限，相比籠絡的白韃靼部，顯然這些怨軍更讓人放心。

而且怨軍大多是漢人，手工業水平自然是比白韃靼人高一些的，他們中甚至有不少能制作普通物品的工匠，有木匠、鐵匠、泥瓦匠，這是價值更高的勞動力。正好被調去筑城。

四部怨軍的其他部眾，則被分別安置在云內州、豐州、東勝州的州城，以及附屬東勝州，但位于黃河南岸的河濱縣，在這里他們可以種地，可以放牧，盡快恢復生產。

克烈人南侵是一個巨大的危機，不但李睿重視，現在南宋小朝廷都很重視了。女真人興起的速度，讓宋王朝意識到了北方民族的可怕，他們只要打過燕云，距離宋王朝腹地，就是咫尺之遙，幾天之內就能打到開封。

盡管對藩鎮勢力充滿不信任，可南宋朝廷還是更擔心游牧民族。東藩府報告了草原上的情況，出現了兩大強權，漠北中部的克烈人和漠北東部的蒙古人。因為蒙古人現在已經開始劫掠女真人的邊地，這讓南宋小朝廷感受到了一股更可怕的力量，女真人已經很可怕了，敢劫掠，能劫掠女真人的蒙古人有多可怕，超出了他們的想象力。

蒙古人現在劫掠的是女真人，但克烈人卻已經打到了陰山，一旦奪取河套，肯定會寇邊墻，燕山、太行山以南的燕云地區，必然是他們的下一個目標。東藩府的匯報中，克烈人是跟蒙古人不相上下的強大游牧霸主，控弦之士不下十萬。

現在燕云是東藩控制，可萬一東藩抵擋不住，南宋將再次面臨靖康之變的威脅。雖然趙構一直沒有還都開封，可兀術的搜山檢海讓他明白，長江也擋不住這些騎馬的蠻族。在克烈人入侵的威脅之下，小朝廷甚至降低了對東藩的猜疑。東藩上奏稱，希望設置陰山都督府，保舉投附的白韃靼部落首領李床古為都督，朝廷都同意。

也不排除有些文官猜疑東藩是借寇自重，威脅朝廷。但情報他們自己也在搜集，岳飛部已經駐扎河東，太原、沂州都在岳飛手里，很方便前往草原，因此消息是可以印證的。加上東藩向來不在奏報中弄虛作假，這方面的信用度很高。所以大多數人并不懷疑，草原上出現了新的霸權的消息。

朝廷恐慌的同時，也認為這是一個機會。讓草原霸主，牽制住東藩，朝廷就有機會削除其他藩鎮勢力。

不管是趙鼎還是秦檜，都有強烈的意愿削藩。目前還只停留在限制階段，用財賦限制西藩集團，甚至岳飛、韓世忠這樣的武將。對于江藩集團，目前反而比較寬容，在用利益牽制他們，林永這些藩鎮，他們現在都能從朝廷得到大量的利益，不如貿易的免稅額度。

李慢侯都已經能感覺到，朝廷試圖用先易后難的戰略來進行削藩。最容易的，當然是朝廷的官軍，他們的獨立性最差，需要朝廷給養，其次是西藩集團，沒有四川財賦，吳階根本養不活那么多軍隊。

先難后易，先易后難，兩個戰略其實沒有對錯之分，只跟選擇人的觀念有關。宋朝之前，后周的柴榮統一天下就選擇先難后易