吞并九軍州，是有嚴重的文化差異的。大平原實行的是軍事化的編戶齊民，九軍州則是野蠻滋長的邊地文化，大宋朝廷將流民流放到這里后，基本上是不管不顧的。經(jīng)濟上的價值都是第二位，只要九軍州能幫大宋朝廷招募到強大的東洲戰(zhàn)士，大宋朝廷并不在乎這里又沒有經(jīng)濟價值，至于建設這里的愿望，他們遠沒有李靖強烈，至少李靖是將大平原當做他的中原進行打造的。

所以九軍州雖然也有貶官組成的地方官府機構，但管理十分粗放，大量當?shù)赝梁腊殉种鴻嗔Γ痉ā⑿姓际只靵y和腐敗，這些都需要進行整頓，而整頓則會出現(xiàn)爭斗。此時宋國國使的身份，讓晏青更容易幫李靖安撫這里。

李靖很快就出征了，但晏青并沒有在九軍州浪費太多力氣。他只是跟幾個特別強勢的當?shù)睾雷暹M行了溝通，表達了大宋朝廷放棄這里和希望他們歸順漢王的態(tài)度，同時對他們進行了一些承諾之后，晏青就回到了漢海都護府。

這座城池，現(xiàn)在已經(jīng)是漢海地區(qū)最大的城市。都護城里的人口，就有將近十萬，商賈云集，商船輻輳。但這里的商業(yè)卻不太活躍，各行各業(yè)都把持在一個個豪族手里。來自瑪雅地區(qū)的折氏家族，來自金溪嶺地區(qū)的宋氏家族還有來自密河地區(qū)的李氏家族控制著商業(yè)。

對這些依靠特權經(jīng)營的權貴產(chǎn)業(yè)晏青并不感興趣，他走訪了大量辛苦謀生的中小商人，從一些老商人口中得知，幾年前的都護城不是這樣的。這幾年生意越來越不好做了，以前這里只有一些中小商人，各行各業(yè)甚至都沒有行會，大家生意非常好做。自從折彥文開始進行編戶齊民，官府就開始重農抑商，中小商人的日子就不好過了。

除了個別大家族的商隊，現(xiàn)在中小商人很難離開自己的戶籍地，所以苦河雖然綿延數(shù)千里，但在河流上的商隊卻變少了。港口停靠的，更多是海外的海船。

晏青用了三個月時間，逆流而上，抵達了苦水中上游的五大湖地區(qū)，這里是大漢如今的北部邊地，五大湖地區(qū)是折氏家族建立的一座座軍塞，常年跟五大湖以北的生番作戰(zhàn)或者貿易；而苦水以西直到密河主要是宋氏家族建立的大片牧場；密河以西都是李氏家族的領地。三大家族控制著苦水中上游地區(qū)的邊塞。

這是動不了的，因為李氏如今還在幫助大漢抵擋來自哭山以西的十二都大軍；折氏則抵擋著歐洲白夷支持的大湖生番聯(lián)盟。宋氏控制著金溪嶺，他們開采的金礦，是大漢最大的財源。

大漢的基石，依然是苦水中下游的郡縣制州縣，編戶齊民政策，將這里的漢人和番人全都固定在了土地上。雖然限制了商業(yè)，可是農業(yè)和手工業(yè)卻沒有受到影響，最重要的是，編戶齊民讓大漢朝廷控制了所有人力。

這里的漢人編戶人口百萬出頭，番人則高達兩百萬，如果不是編戶制度，光靠三百萬人口，李靖怎么敢稱帝。三百萬人口，連一千五百萬人口的十二都零頭都不到。但三百萬人口，卻比十二都中任何一都的人口都更多。

當晏青從大湖區(qū)返回都護城的時候，新登基的大漢皇帝已經(jīng)會師凱旋了。

誰都沒有意外，甚至連發(fā)動攻擊的燕國可能都不意外，因為這就是一場走走過場的戰(zhàn)斗，雙方都需要這樣一場廝殺，可誰都知道改變不了什么。

對燕國來說，不大張旗鼓的攻打大漢，這在政治上不正確，對大漢來說，不跟燕國堂堂一戰(zhàn)，建國似乎也不牢靠。

所以這場糊涂賬誰都沒用力，誰都無法用力。十二都地區(qū)翻越茫茫哭山很難，大漢國同樣很難，因此雙方在哭山之中，幾乎都是圍繞一座座山城要塞，進行了武裝展示；最激烈的戰(zhàn)斗，實際上是在瑪雅地區(qū)。

第六都、第七都，兩都聯(lián)軍，不到一萬人，從漢海大道出擊，進攻東部漢國控制的瑪雅城和漢海港，在李靖親自統(tǒng)軍之下，大敗而歸。十二都沒能