芬蘭人形成的三大部落聯(lián)盟中，居住在中部地區(qū)的哈梅人和東南地區(qū)的卡累利阿人，在這里的森林湖泊一帶漁獵為生，當(dāng)年都被蔑兒乞人征服。只有西南沿海地區(qū)的蘇奧米人被瑞典人征服。
大燕帝國(guó)滅亡蔑兒乞人之后，對(duì)這一帶林木部實(shí)施了直接管轄，但管理的很不正式，因?yàn)樨?fù)責(zé)管理這一帶的大燕帝國(guó)官員，甚至不住在寒冷的芬蘭，而是直接住在但澤，正式身份是大燕帝國(guó)駐波羅的海大使，以前跟波羅的海聯(lián)盟交涉，如今跟周邊國(guó)家交涉，代表大燕帝國(guó)行使權(quán)力。
這樣的情景表明，大燕帝國(guó)對(duì)于歐洲北方森林地區(qū)領(lǐng)土的管轄，極不重視。甚至有一些故事中，大燕帝國(guó)的開(kāi)國(guó)武帝，四十歲之前都不知道他們?cè)跉W洲有領(lǐng)土，親政之后，接見(jiàn)這一地區(qū)一些酋長(zhǎng)的時(shí)候，還要翻看地圖才知道他們住在哪里。
事實(shí)上也是如此，大燕帝國(guó)在整個(gè)歐洲北方，控制著東歐北部壟崗以北到北冰洋一帶的土地，這一帶地勢(shì)低洼，河流蒸發(fā)量小，形成了大片湖泊和森林交替的地形，歐洲東北的大量原始漁獵民族居住在這里。
跟東亞大陸的漁獵民族不同，歐洲漁獵民族過(guò)的有些憋屈，因?yàn)樗麄兪浅掷m(xù)受到南方溫暖地區(qū)的民族打擊和入侵，芬蘭人、波羅的海人、維京人都能北上欺負(fù)他們，科米人、薩米人、拉普人被迫一直向北遷移。
蔑兒乞人的入侵，終結(jié)了瑞典人早期北上的步伐，將他們北侵的步伐止步于南部。
大燕帝國(guó)時(shí)期，雖然沒(méi)有跟這些國(guó)家爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，也不太可能爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。大燕帝國(guó)雖然統(tǒng)治了這里，但是卻沒(méi)有投入精力治理。僅僅是維持當(dāng)年的蔑兒乞森林道，有一百多座屯堡串聯(lián)起這條商道。但屯堡的保長(zhǎng)，甚至都不是漢人，主要是周邊的部族首領(lǐng)。但這些首領(lǐng)家族還算合格，因?yàn)榱帜静渴最I(lǐng)家族至少都已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)數(shù)代讀書(shū)的背景，他們的子弟一定會(huì)去府學(xué)讀書(shū)，然后從軍十年，退伍之后直接就被命名為保長(zhǎng)、都保長(zhǎng)一類(lèi)的鄉(xiāng)官，管轄他們部族周邊的一些屯堡。
這些有系統(tǒng)教育背景的部族鄉(xiāng)官，水平保持在水準(zhǔn)之上，工作也比較勤懇，極少貪腐，因?yàn)樨澑⒉粍澦恪Ｋ麄冏鳛猷l(xiāng)官，主要收入是朝廷俸祿。富庶的大燕帝國(guó)，對(duì)于北方邊地是有海量補(bǔ)貼的。作為邊地鄉(xiāng)官，他們主要工作是調(diào)節(jié)部族糾紛，維持商道暢通，處理簡(jiǎn)單的司法案件，復(fù)雜的則是記錄并上交給北海都護(hù)府處理。
工作內(nèi)容不多，但很復(fù)雜。他們過(guò)手的金錢(qián)非常少，貪墨土堡官倉(cāng)里的財(cái)物或者敲詐勒索沿途商賈和部落，基本上不可能比大燕帝國(guó)高額補(bǔ)貼的邊地俸祿得到的更高，所以大多數(shù)被罷免官員，往往是在調(diào)解糾紛中偏袒本部氏族，而不是因?yàn)樨澑蛘邽^職等。對(duì)于這些森林地區(qū)的鄉(xiāng)官，為大燕帝國(guó)服務(wù)，是他們能得到的最優(yōu)厚的職務(wù)，沒(méi)人愿意輕易丟官，所以都還算敬業(yè)。
但也僅此而已，鄉(xiāng)官足夠敬業(yè)，卻很難達(dá)到多么高效的治理。這條商道上，基本上就流通兩種貨物，來(lái)自森林地區(qū)的毛皮和來(lái)自波羅的海的琥珀。以此為生的人口非常稀少，數(shù)以百計(jì)的原始氏族，十來(lái)個(gè)部落聯(lián)盟，沒(méi)有一個(gè)超過(guò)萬(wàn)人的部族。總?cè)丝谑畞?lái)萬(wàn)，分散在廣袤的森林地帶，根本開(kāi)發(fā)不出什么來(lái)。
所以大燕帝國(guó)對(duì)這一帶的領(lǐng)土，主要是實(shí)施管轄，對(duì)當(dāng)?shù)夭孔宓故怯泻锰帲僖矝](méi)人能欺負(fù)他們了。他們可以安心的在森林里養(yǎng)殖馴鹿，捕魚(yú)打獵，換取剛好謀生的必需品，過(guò)著十分樸素的生活。他們之間的糾紛本來(lái)就不多，還有屯堡鄉(xiāng)官依據(jù)法律進(jìn)行調(diào)解，戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)離這片寧?kù)o的森林已經(jīng)超過(guò)半個(gè)世紀(jì)了。
但如果大燕帝國(guó)有野心，他顯然是可以在這里擴(kuò)張的。卡累利阿地區(qū)，南方就是諾夫哥羅德，只要越過(guò)拉多加湖等森林湖泊地區(qū)，已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)東歐平原就在向他們招手。按照法國(guó)人的理解，大燕帝國(guó)不可能不想在歐洲地區(qū)擴(kuò)大影響力，要擴(kuò)
