之需。而如今，各地鹽市竟無鹽可售，鹽商卻囤積居奇趁機哄抬鹽價十倍不止，統購律名存實亡。都城坊間一斤海鹽要價三兩銀，砂鹽更甚，小富之家尚不能足量敷用，平常百姓是怎般境地？是以，解鹽之危，首控其源，從鹽場出鹽至鹽市售賣，通程嚴控，不使流向商賈富戶，民眾執籍本到鹽市限量購鹽，如此，鹽荒之危當可解矣。”言畢，夏牧朝臉上竟有一抹難以察覺的隱憂。

“重病不可用將養之法”，夏牧仁起身道，“解這鹽荒之危當快必快，依你言，就算事成只怕也要拖上兩三年。大華在冊兵丁及衙役二百二十萬，可供調派不足三十萬，大小鹽市近二十萬，這點使役實是杯水車薪。我所謀者，亦是控源。其一，加派探礦人力，加置鹽場，加量煉鹽，加速配鹽。其二，收民間之源為我所用。對坊間鹽商富賈，當刀斧挾身，重利相誘，迫其加量降價售鹽。從者以重利，抗者以重典！”

夏牧朝聽完緩緩點了點頭，隨即又輕輕搖了搖頭，“使役不足可先濟重缺。今大華鹽荒遍及各大郡府州縣，絕非短期可解，三年事成已算速效。各地鹽商富賈多與地方官閥勾連，其中不乏皇甫、公家兩家扶持，更有厥國、冼馬國皇親貴戚。貿然行事，恐起戰端。此外，扶持鹽商靠山豈止皇甫、公羊，連一向忠心的百里氏、諸葛氏亦有不少人涉事其間，要說刀斧挾身，兩位老王爺會作何想？”

“對待鹽商自當區別對待，不可一視同仁。”夏牧仁回道。

“斷不可如此！”夏牧朝沉聲道，“如今局勢不穩，此時不宜授人以柄，激發矛盾。朝廷制衡各方本已如履薄冰，王兄此舉不異于投石，一旦冰裂，后果可堪設想？此危遠甚鹽缺之危！”

“對鹽商區而待之，與其說激化矛盾，不如說是使其內生矛盾。制衡之道，破其平衡，另立平衡。鹽缺之危如不能即時解除，民亂必起。治鹽荒猶如去腐朽之肉，只要下刀力道、方位精準，腐肉當可去。如不能快刀割肉，任其發展，必病及全身不可治矣！”夏牧仁爭鋒相對道。