，就已經(jīng)足夠讓劉弘頭疼的了···
其實(shí)內(nèi)史成長為這般怪異的模樣，也不是劉邦的本意——最開始，內(nèi)史確實(shí)只負(fù)責(zé)農(nóng)耕之事。
但后來，情況就一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生變化了。
為了完成劉邦‘授民田爵’的任務(wù)，內(nèi)史順理成章的拿下了關(guān)中田畝丈量、分發(fā)，關(guān)中百姓建檔立戶的工作。
看上去，內(nèi)史的職權(quán)并沒有因?yàn)椤诿裉锞簟l(fā)生什么變化，但實(shí)際狀況，卻往往于預(yù)想有很大的出入。
為了保證授田工作中的治安，內(nèi)史順理成章的掌控了‘備盜賊都尉’，這個(gè)如今只有六百石等級(jí)，在漢初卻享有真二千石級(jí)別的重要部門！
之后，為了保證關(guān)中百姓戶籍的順利建立，內(nèi)史又曾在一段不斷地時(shí)間間隔內(nèi)，享有了自由出入皇家檔案室石渠閣的權(quán)力。
再后來，商人的問題出現(xiàn)，長安建九市；而九市的掌控權(quán)，也再度被掌控長安治安的內(nèi)史攬入懷中。
就這樣，內(nèi)史作為一個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)部門，一點(diǎn)點(diǎn)具備了軍、政、商各方面的職權(quán)，配合著關(guān)東逐漸脫離長安中央的實(shí)際掌控，使得內(nèi)史，成為了漢九卿唯一一個(gè)‘名為九卿，實(shí)為假相’的龐大部門。
而歷史上無數(shù)的經(jīng)驗(yàn)都告訴劉弘越是龐大的部門，行政效率就會(huì)越低下，里面的齷齪就會(huì)越多，文官集團(tuán)可操縱的空間就會(huì)越大。
但內(nèi)史的問題，卻也不是能通過削奪職權(quán)、使其重新回歸到單純的農(nóng)業(yè)部門，就能解決的。
存在即合理。
既然內(nèi)史能在漢興不過二十年后，順理成章的攬奪軍、政、商等各方面權(quán)力，就已經(jīng)在某種程度上證明內(nèi)史的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要這些權(quán)力作為保障。
如若不然，漢室朝堂也不會(huì)允許內(nèi)史這般肆無忌憚的攬權(quán)，卻又對其視而不見。
既然權(quán)力已經(jīng)被內(nèi)史吃進(jìn)了肚子，也很難再從內(nèi)史手里摳出來。
所以，解決內(nèi)史問題的辦法，就只剩一個(gè)了。
——分割。
這也屬于絕大多數(shù)時(shí)代，皇帝對某一群體無可奈何，又如鯁在喉時(shí)的操作模式。
內(nèi)史的分割，劉弘其實(shí)可以在歷史上找到參考。
在歷史上的景帝時(shí)期，內(nèi)史被改為大農(nóng)，于此同時(shí)，景帝又設(shè)立了大農(nóng)的平行機(jī)構(gòu)大內(nèi)，將內(nèi)史的財(cái)政權(quán)剝離。
之后的武帝一朝，已更名為大農(nóng)的內(nèi)史更是被正式瓦解。
——改大農(nóng)為大司農(nóng)，全掌天下農(nóng)耕事，另立京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)為三輔，剝離大農(nóng)的行政權(quán)。
再將中尉更名為執(zhí)金吾，從內(nèi)史中剝離而出，使得內(nèi)史的軍政權(quán)也被剝離，自此，內(nèi)史才便向回歸漢初，那個(gè)單純負(fù)責(zé)農(nóng)耕的部門運(yùn)行模式。
有成功先例在眼前，劉弘也沒有放著不用，另外折騰的道理——?jiǎng)⒑雽?nèi)史的分離計(jì)劃，便基本以歷史上的成功先例為參考。
將來的內(nèi)史，便將按照軍、政，商三方面，分為三個(gè)部門中尉、三輔（京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)），以及大內(nèi)。
當(dāng)然，京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)的分化還不著急。
畢竟歷史上，司隸三輔三分，是在武帝廣關(guān)之后；如今的關(guān)中，還不急于分化治理。
但軍、政、商三權(quán)的剝離，劉弘?yún)s是一刻都不相等了。
——要知道即便是丞相，都未必有內(nèi)史這么高的行政自主權(quán)！
在劉揭做內(nèi)史的那段日子里，劉弘更是殫精竭慮，深怕自己這位遠(yuǎn)房親戚，會(huì)給自己帶來怎樣的‘驚喜’。
周勃能反反復(fù)復(fù)煽動(dòng)、調(diào)用北軍，也同樣是在劉揭為內(nèi)史的基礎(chǔ)之上，通過內(nèi)史中尉中郎將的渠道，才得以順利成行。
九卿中，倒也有和內(nèi)史一樣臃腫、職權(quán)涉及各方面的屬衙少府。
但少府再怎么樣，也是劉弘的私人保留地不說，還不具備內(nèi)史那般強(qiáng)大的行
