上了北京市長。

官大了，貪心更大，被大總統袁世凱主持成立的“肅政廳”抓個正著，最后還是被袁世凱處死。

當然，這是后話。

但是，一方面袁世凱在山東時間有限，權力有限，又那么多大事，難事纏身。對于治理腐敗，只能是心有余而力不足。

當直隸總督、北洋大臣了，他決心要大刀闊斧，大干一場。

在整飭吏治上，袁世凱采取的第一措施是破除陋規。

所謂陋規，也叫“規禮”或“常規”，就是官吏憑借手中的權力，公開按時、按節、按事，向所屬機關和人員索取的金錢和禮物。

因為各級官府，上邊撥付的辦公費用嚴重不足，只能和下屬收取。

因為，這其中有必須的費用，所以，向下邊伸手理直氣壯，有持無恐。

這也就為利用陋規來巧取豪奪大開方便之門。

袁世凱認為，吏治最大的問題“莫如收受陋規一事”。

他的作法是，確實必須的辦公費用和必須的支出，該多少就多少，由公費實報實銷，把利用陋規索賄和必須和正常的支出劃分開來。

要肅貪，首先需要明確界定什么樣的行為是“貪”， 破除陋規對于肅貪當然意義重大。

袁世凱在直隸的財政狀況得到一定改善后，他還拿出一部分資金給官員一定的補助。緩解官員薪俸過低的問題，拿出錢來養廉。

袁世凱整飭吏治的第二個措施是設立官吏考驗處，對各級官員進行考核。

用官員，除了道、府的大員他親自過問外，其他的官員任用主要是由官吏考驗處拿出考核意見，核準后才能進人審批程序。

袁世凱整飭吏治的第三個措施是設立調查處。調查處的工作分為平時和臨時。

平時主要是比較官員的政績，了解和跟蹤社會輿論和民眾反應，發現問題展開調查。

臨時就是承辦朝廷發下來的參奏問題，總督交辦案件，官員互相揭發的問題，紳民告訴事件等。對像僅限道、府以下人員。

致力于使貪腐問題能夠及時發現，及時懲處，讓搞貪腐的人付出相應的代價。

整飭吏治的第四個措施是“開官智”，用現在的話說就是陪養干部，提高干部的素質。

為了使官員能接觸到新知識，袁世凱首先設立了課吏館，不久改成了直隸法政學堂。

專招候補人員學習，附設幕僚學堂專教幕僚學習。法政學堂每年招收一百二十人，分預科（半年），正科（一年半），學制二年。

正科講義，絕大多數由日本教員講授。

科程有大清律例、大清會典、交涉約章、政治學、憲法、行政法、刑法、民法、商法、國際公約、國際私法、刑事訴訟法、民事訴訟法、裁判所構成法、應用經濟、財政學、警察學、監獄學、統計學、中外通商史、日語、演習裁判。

畢業后分優劣委派差缺。

其次，袁世凱還命未赴任的實缺州縣官員先赴日本游歷三個月，參觀行政、司法、各官屬和學校、實業，回來后再赴新任。

袁世凱的這些整飭吏治的措施，最后的收效如何呢？公道的說，采取這么多措施，下如此大功夫去抓去管，成果肯定是有的。特別是在開始的一段時間里，直隸給人的感覺簡直就是氣象一新；管比不管自然是大不一樣。

但是，大環境在哪里，積重難返，對腐敗的狀況的改善，也肯定是有限的。