商議請愿速開國會之事。

在張謇的策劃聯絡下，一九零九年十二月中旬，十六個省的咨議局的代表，在上海成立聯合會。

聯合各省的督撫和咨議局，要求中央政府召開國會，建立責任內閣。

他們組織了三十三人國會請愿團進京請愿。名為“咨議局請愿聯合會”，請愿書出自狀元張謇之手。

主要的要求是一九一一年召集國會，在此之前應設“大政咨詢”，并召開臨時國會，從速組織責任內閣。

請愿完全是和平的方式。

都察院的大人們對此類干涉朝政的帖子向來十分反感，因而沒有為他們代奏。代表們失望之余，便開始利用各種關系遍謁朝臣，尋求支持。

他們首先去求見的是首席軍機奕劻和其他軍機大臣。

奕劻一向圓滑，他對請愿代表說“我亦國民一分子，自必幫忙”，那桐也表示贊成。

在經過他們的爭取后，鹿傳霖和戴鴻慈也表示理解。但在訪問一些皇族親貴的時候，肅親王善耆、貝子溥倫和鎮國公載澤則避而不見。而貝勒載濤和毓朗則表示將“竭力相助”，總算是讓代表們感到些許安慰。

與此同時，各省督撫也紛紛致電清廷，請求“俯從輿論，速開國會”。隨后，御史江春霖（也是資政院議員）特意上折“奏請縮短國會年限”。不僅如此，連旗民也加入請愿隊伍，他們“公推代表，赴都察院呈請代奏速開國會”。在這種情況下，都察院只好將這些請愿書一同上奏。

盡管經過一番很大的波折，請愿書還是送達到了最高統治者攝政王載灃手中。

清廷在對請愿書答復的諭令中，對代表的愛國熱情表示贊賞，對各地表現出的立憲積極性給予了充分地肯定。

但是，要求大家充分考慮中國的國情，做什么事都不能過急，所謂欲速則不達。九年立憲既然是已經定下來的大政方針，還是不要改變為好。客客氣氣的拒絕了這一次地請愿要求。

請愿團的目的雖然沒有達成，但能看出新一屆的清政府，已經在很大程度上在克服慈禧太后當政時期的固執和傲慢。至少已經能夠有個平和的姿態，傾聽來自民間的聲音了，這個進步還是應當肯定的；盡管完全是在敷衍。

回想一下當年的公車上書，請愿書根本就沒交到皇帝的手中，那么多人發出的聲音，清廷根本不當回事。

遭到拒絕的咨議局的代表不甘心，也沒有放棄。對于這個結果，各省請愿代表們并不感動吃驚。如果請愿一次就能成功，那就不叫中國的朝廷了。

于是，他們經過商議后，決定再次發動請愿。而且要擴大請愿代表的范圍，并廣泛征集請愿簽名，以壯聲勢。

同時，請愿代表們還制定了章程并成立了“國會請愿同志會”，北京設立總部，各省各埠設立支部，隱然已有政黨之雛形。

一九一零年六月初，經過“國會請愿同志會”的努力，各省代表們再度進京，發動第二次請愿。

這次請愿代表擴大到一百五十人，除了各省諮議局議院外，還包括了各省商會、學會及華僑代表等。而且，令人鼓舞的是，這次請愿還征集到三十萬人的簽名，其規模遠遠超過第一次。

進京請愿代表再次來到都察院，呈遞了十份請愿書。雖然十份請愿書各有側重不同，但結論只有一個，那就是“速開國會才是弭亂救亡之策”。請愿代表們還警告說，如果不速開國會，“漢唐元明末造之禍，必將復見于今日”，與其等“大難已作同遭玉石俱焚之慘，何不及今力持大體，俯順民情，速開國會，以弭亂于無形乎？”

這次都察院沒有為難，而是立刻代奏朝廷。

請愿書上去后，朝中大臣開始分化，有人力主“嚴旨震嚇”，以免代表們“嘵嘵不休”；有人則認為“民心不可失，民怨不可積，須婉言對