躊躇滿志的袁世凱用濃重的河南口音，宣讀了如下誓詞：
“民國(guó)建設(shè)造端，百凡待治。世凱深愿竭其能力，發(fā)揚(yáng)共和之精神，滌蕩專制之瑕穢，謹(jǐn)守憲法，依國(guó)民之愿望，漸達(dá)國(guó)家于安全強(qiáng)固之域，禪五大民族同臻樂利。凡茲志愿，率履勿逾。埃召集國(guó)會(huì)，選定第一期大總統(tǒng)，世凱即行解職。謹(jǐn)掬誠(chéng)捆，哲告同胞。”
袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后就著手組織政.府。經(jīng)袁世凱提議，參議院通過(guò)，唐紹儀當(dāng)選為內(nèi).閣.總.理。
唐紹儀在袁世凱駐節(jié)朝鮮時(shí)就追隨袁世凱，深得袁世凱的信任。在任南北和談代表時(shí)，和南方的主要人士有廣泛的接觸，能夠被各方所接受。他留過(guò)洋，思想前衛(wèi)，真心主張共和。為取信南方的革命黨人，唐紹儀加入了同盟會(huì)。
在組織政.府時(shí)，袁世凱曾致電孫.中.山：“建造伊始，予才短年衰，非賴群策群力，匡其不逮，難以膺此重任。南京政.府.募僚濟(jì)濟(jì)，良材之多，盛稱一時(shí)，概行留用，借資臂助，請(qǐng)代予挽駕。”
南京臨時(shí)政.府就要完成使命了，肯定是人心惶惶，前路茫茫。袁世凱的這一電文，一方面有安定人心的作用，另一方面也表現(xiàn)出袁世凱求才若渴的胸懷。
當(dāng)然，說(shuō)是說(shuō)，做是做，真到了用人的時(shí)候，就是另一回事了。
比如內(nèi)閣中的陸軍總長(zhǎng)的人選，南方革命黨極力主張由黃興擔(dān)任。在袁世凱心里，革命黨人，終究不是自己人，甚至是外人，這樣重要的位置，怎么能給革命黨呢？袁世凱必須用自己人，堅(jiān)持由段祺瑞出任此職。
僅此一職，雙方就爭(zhēng)論十多天各不相讓。一直爭(zhēng)到了月底，唐紹儀的內(nèi)閣方才出臺(tái)。
三月二十九日，唐紹儀在南京出席參議院會(huì)議，當(dāng)他出現(xiàn)在講臺(tái)上，尚未解任的臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山陪同著著他。
唐總.理開始報(bào)告閣員的名單。
在場(chǎng)無(wú)人不知這份名單難產(chǎn)的程度：先是袁世凱與唐紹儀在北京反復(fù)磋商，才提交給南京臨時(shí)政.府。而臨時(shí)政.府也對(duì)名單大動(dòng)干戈，是十二個(gè)部還是十個(gè)部，陸軍總長(zhǎng)之爭(zhēng)，海軍總長(zhǎng)之爭(zhēng)，都曾在報(bào)紙上大打通電戰(zhàn)，讓人幾乎對(duì)民國(guó)第一屆政.府誕生絕望。
這份名單所有的媒體都事先得到了：
外交總長(zhǎng)陸征祥，內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)趙秉鈞，陸軍總長(zhǎng)段祺瑞，海軍總長(zhǎng)劉冠雄，司法總長(zhǎng)王寵惠，教育總長(zhǎng)蔡元培，財(cái)政總長(zhǎng)熊希齡，農(nóng)林總長(zhǎng)宋教仁，工商總長(zhǎng)陳其美，交通總長(zhǎng)梁如浩。誰(shuí)都看得出來(lái)這是一個(gè)妥協(xié)的結(jié)果，南北人員各占一半。
唐總理介紹了每位閣員的委任理由，當(dāng)然是官方版的。說(shuō)到交通總長(zhǎng)梁如浩時(shí)，整個(gè)會(huì)場(chǎng)的嗡嗡聲大了起來(lái)，唐紹儀不得不提高了嗓音：“中國(guó)的交通，目前首重在鐵路，而吾國(guó)鐵道之建筑，關(guān)涉外債者甚多，非兼長(zhǎng)于鐵路建筑與外債交涉者，不能勝任。梁君前清時(shí)曾辦山海關(guān)鐵路，又曾任海關(guān)關(guān)道，二者均系熟手，足堪任此。”
唐紹儀退席后，有人直接站起來(lái)開口：“國(guó)務(wù)員表決，必須開全院委員會(huì)，詳加討論，不可直接表決。”
馬上又有個(gè)胖子站起來(lái)，是直隸代表谷鐘秀，只聽其言道：“開全院委員會(huì)，應(yīng)該禁止旁聽！即使是總統(tǒng)、總理、各部總、次長(zhǎng)，都應(yīng)該退席！”
直隸代表谷鐘秀這句話引起了軒然大波。《臨時(shí)約法》沒有規(guī)定類似情形，誰(shuí)也不知道該怎么做？
有人提議全院委員會(huì)可挪到夜間再開。又是谷鐘秀，大聲嚷道：“現(xiàn)在已經(jīng)六點(diǎn)多了！事極急迫，還要拖到什么時(shí)候？我們應(yīng)該馬上開會(huì)！總.統(tǒng)總.理與各行政官如有意見，請(qǐng)趕快發(fā)表，如果沒有，就請(qǐng)退席，等我們議定之后，再請(qǐng)總.理回來(lái)……”
他看了一眼唐紹儀身旁的孫中山，“至于總統(tǒng)和各位行政官，就沒必要再出席了吧！”
無(wú)人反對(duì)。于是
