唐紹儀看自己已無法和袁世凱共事，于十七日請假五天，辦理辭職。袁世凱正求之不得。

他在袁克定給他的信中批道：“少川請病假赴津，將辭職。名望太壞祇好許之。”

先是準唐紹儀假，指定陸徵祥代理國務總理。

明知唐紹儀決不會回心轉意，偏偏派梁士詒和段祺瑞去天津，做挽留勸說。

梁士詒不知袁世凱是何心思，竭力勸說唐紹儀。一再說袁世凱常講他和少川關系如何特別，私交甚厚，唐紹儀的離開對他打擊很大，從唐紹儀走后就寢食不安。

唐紹儀雖然去意已定，但還是想盡量留一分情誼，話也盡量說得婉轉，“我與項城交誼，君所深知。但觀察今日國家大勢，統一中國，非項城莫辦；而欲治理中國，非項城與同盟會合作不可。然三月以來，審機度事，恐將來終于事與愿違，故不如及早為計也。國家大事，我又何能以私交徇公義哉！”

袁世凱在唐紹儀的辭呈上批道：“該總理在共和宣布之前，南北奔馳，為民國效勞甚至。及就任總.理，經營擘畫，錯節盤根，困苦艱難，非可言喻民國草創，正賴長才，豈容聽其退休，失茲臂助！特以情詞懇摯，出于至誠，不得不諒其苦衷，遂厥初服。應即準如所請，免國.務.總.理本官，任為高級政治顧問。仍望趁此寛閑，勉自調護，以養疴之余睱，備政治咨詢，將來倚重正多，當有以副.國.民之望。”

有身邊人透露，袁世凱自己寫完這些后，很得意，臉上露出古怪的笑。那表情，和他寫批示所含之意，風馬牛不相及。

六月二十日下午，同盟會代表張耀曾、李肇甫、熊成章、劉彥面見袁世凱，告之同盟會會員國務員于昨晚議定全體辭職。張耀曾提出，再要組閣，最好組織政黨內閣或超然內閣，如采用混合內閣，同盟會會員不會加入。

袁世凱當即表示反對：“非聯合數黨及無黨之人共得組織，則斷不能成一美滿內閣。……余之主意，在于得人，但問其才與不才，無論其黨與不黨。”并鄭重地說：“余奉告諸君，當放大眼光，從中國全局著眼，從世界大勢著眼，斷不可沾沾于一黨之關系，亦不能硬以和平時代政黨更代消長之成例，適用于危急存亡之中國。

“總須大家破除成見，協力同心，共同建設。為國務員者，以熱心任事為主，須有自信力，萬不可輕聽局外之褒貶，以為進退；為議員為國民者，當體當局者之苦衷，力與維持，不宜以黨派之意見，拘束而牽制之，使其無發展之余地。”

搞垮了首屆內閣，袁世凱的輿論很不好，很多人說他這是在搞封建專制。有人更有眼光，看得也更深遠，呼吁警惕袁世凱黃袍加身恢復帝制。對袁世凱心懷疑惑的人，是越來越多了。

為了打消人們的疑慮，袁世凱六月二十四給黎元洪和各省都督發電：“世凱束發受書，即慕上古官天下之風，以為歷代治道之隆污，罔不系乎公私之兩念。泊乎中歲，略識外情，目睹法、美共和之良規，謂為深合天下為公之古訓。客歲武昌起義，各省影從，遂使二千余年專制之舊邦，一躍而為共和體制。世凱以垂朽之年，躬茲盛會，私愿從此退休田里，共享升平，乃荷國民委托之殷，膺茲重任。當共和宣布之日，即經通告天下，謂當永遠不使君主政體再現于中國。

“就職之初，又復經瀝忱宣誓，皇天厚土，實聞此言。乃近日以來，各省無識之徒捏造訛言，搖感觀聽，或以法蘭西拿破侖第一之故事妄相猜懼。……維當此艱難締造之秋，豈容有彼此猜嫌之隱？

|“用是重為宣布：凡我國民，茍以救國為前提，則當能見其大，萬不宜輕聽悠悠之口，徒為擾亂之階。若乃不逞之徒意存破壞，借端煽惑，不顧大局，則世凱亦唯有從國民之公意，與天下共棄之！事關大局，不敢不披瀝素志，解釋猜嫌。知我罪我，付諸公論。”