能鮮，又日感困苦，極盼遂我初服之愿，決無貪戀權位之心。

“但各省征軍數逾十萬，而沿江中外商橋麇集雜處，在在均須防護，尚有多數省份意見參差，各持極端主張，險象四伏，原因復雜，若不妥籌善后，不顧而行，必致破壞分裂，恐擾亂倍蓰于今日。予徒博高蹈之名，使國家受無窮之禍，固非我救國之本愿，尤自覺難以對我國民，故視善后布置為國家存亡之關鍵，不得不切實籌商，一有妥善辦法，予即遠引休息，得卸艱鉅，詎非生平之大幸！……十五日南京各省代表討論大計，曾于是日電飭馮國璋等切實討論，隨時與政.府會商妥善辦法，各負責任，使國家得以安全，不致立見傾覆，迄今尚未接復。

“總之，一人之榮辱甚微，國家之利害極重，本大總統素以救國為前提，在位一日，當盡我一日之責任，斷不敢逞一己之意氣，徇一己之名譽，致國家受絕大之危險。事后自有公論，亦不顧毀譽于一時，而恬退之志，本諸素懷，斷無絲毫貪戀之心。陳宦遠在成都，情形隔膜，不知善后關系極重，殊為痛惜！已有令飭來京籌商善后，著即迅速啟程，勿稍延緩。此令。”

與此同時，袁下令任命重慶鎮守使、四川軍第一師長周駿為重武將軍，督理四川軍務。

按著陳宦的本意，他只是和袁世凱個人斷交，并不表示四川徹底脫離中.央.政.府。也就是說，只要袁世凱退位，他和四川還是可以不獨立的。

但袁世凱這樣搞來，他就不能不宣布四川獨立了。

陳宦的正式獨立布告全文如下：

“四川都督陳，為出示通告事：照得帝制發生以來，川民陷于水火之中，無所控訴，至為痛心。本都督前曾一再電請袁總統退位，并宣示必達目的之決心，冀得和平解決，免生民再蹈兵戈之苦。此本都督之苦衷，中外所共諒也。乃遷延至今，迄未得明確之答復，是袁氏不念川民之疾苦，且先自絕于川。

“本都督因民之不忍，不能不代表川人與袁氏告絕，于二十二日通電京外，正式宣布與北京袁政.府斷絕關系。袁氏未退位以前，以政.府名義處分川事者，川省皆視為無效。并依照民國元年官制，廢除將軍名號，改稱都督，即由宦暫任都督之職。

“至于地方安寧秩序，由本都督責成各該地軍民長官，力任保全之責。俟新任大總統正式選出，本都督即舉川省以聽命，并于其時解職歸田，還我初服。皇天后土，實鑒我衷。為此示諭川省軍民，各安生業，萬毋自相驚擾，貽害地方。切切特示。中華民國五年五月二十二日。”

陳宦改稱四川都督，任劉一清為參謀長，以修承浩（蔡鍔所保）為民政廳長，胡鄂公為四川宣慰使，熊克武為招討軍總司令。

陳宦表明態度后，馮玉祥一旅開回成都，有電致曹錕云：“軍隊皆國家之軍隊。現在川省業已獨立，我輩只有聽命于陳公，以盡軍人之天職，順天者存，逆天者亡，古訓昭然，豈可忘忽。”

袁世凱做為一個典型的獨裁者，從來不放心任何人。平日里他大權總攬，事事躬親。只是在眾叛親離，四面楚歌的關頭，才請出黎元洪、徐世昌、段祺瑞來共撐危局。

他請黎元洪每天和他一塊兒辦公，意思是要培養黎作為一個國家的元首，來接替他的地位，使他可以放心地告老還鄉，釣游洹上；他把政治方面的一切交給徐世昌，由徐全權負責；又把軍事問題全權付托段祺瑞。

有一點常識的人都能看到，威信掃地的袁家王朝已經無法維持了，就如同當年的清王朝一樣。對于袁世凱來說，能做的，也是他最好的選擇就是體面的退位。但是，像袁世凱這樣權欲熏心的人，怎么會走出這一步呢？

徐世昌本來是因為情面上過不去，才不得不強打精神出山。在風雨飄搖中，徐世昌苦苦支撐了一段時間后，終于堅持不下去了。