民國五年四月二十二日，徐請辭國務卿。“他僅僅作了一個月的馮婦，就辭職前往河南輝縣水竹村做“掛冠詩人”去了”。

袁世凱當然極力挽留，“世昌兄，在這樣的時候，難道您也要離我而去嗎？”說著，袁世凱的眼睛濕潤了，聲音也有些哽咽。

“世凱弟，您以為我是離您而去嗎？雖然我不愿意看到那一天，但真是到了那一天，你我兄弟總要有人出來收拾殘局。我現在不置身事外，那時有資格嗎？

兩個人已多時不以兄弟相稱了，袁世凱馬上明白了徐的心意，就沒再堅持。

二十三日，袁世凱任命段祺瑞為國務卿兼陸軍總長，陸征祥為外交總長，王揖唐為內務總長，孫寶琦為財政總長，劉冠雄為海軍總長，曹汝霖為交通總長，張國淦為教育總長，金邦平為農商總長，章宗祥為司法總長，王士珍為參謀總長，莊蘊寬為審計院長。

沒幾日，陸征祥就不奉陪袁世凱了，由交通總長曹汝霖兼任外交總長。又幾日，孫寶琦也不干了，由周自齊繼任財政總長。

段祺瑞奉命于危難之際，其處境和辛亥革命后袁出而組閣時幾乎一樣。他認為要回到共和的體制上，就必須要變政事堂為責任內閣。

袁世凱這時候當皇帝的心還沒死，在表面上完全接受了段的意見，發表申令說： “依照《約法》第二十一條，制定政.府組織法，樹責任內閣之先聲。”

可是，開出這張空頭支票后，就沒了下文。但段這時候態度很堅決，他宣稱如果沒有實權他就不干，袁世凱這才被迫于五月 八日下令，廢除政事堂，恢復國務院。

段祺瑞是個對維護共和很執著的人，恢復國務院，便求撤銷大元帥統帥辦事處。

袁世凱當然不愿意，但他不能明說，在呈文上批了一句：“君能每日到部辦公乎？”

段又要求讓陸軍部接收模范團和拱衛軍，袁世凱干脆就來個裝聾作啞。想到自己出任清廷的內.閣.總.理后，很快就派自己那時的親信馮國璋統領御林軍，袁覺得這時候的段祺瑞所走的路完全和他自己當年對付清廷一樣。民國風云人物演義