黎就職當(dāng)天頒下三令

第一令云“元洪于本月七日就大總統(tǒng)任，自維德薄，良用兢兢。惟有遵守法律，鞏固共和，造成法治之國。官吏士庶，尚其共體茲意，協(xié)力同心，匡所不逮，有厚望焉！”

第二令云“現(xiàn)在時(shí)局顛危，本大總統(tǒng)驟膺重任，凡百政務(wù)，端資佐理，所有京外文武官吏，應(yīng)仍舊供職，共濟(jì)時(shí)艱，勿得稍存諉卸。此令！”

第三令云“民國肇興，由于辛亥之役，前大總統(tǒng)贊成共和，奠定大局，苦心擘劃，昕夕勤勞，天不假年，遘疾長逝。追懷首績，薄海同悲。本大總統(tǒng)患難周旋，尤深痛愴。所有喪葬典禮，應(yīng)由國務(wù)院轉(zhuǎn)飭辦理人員參酌中外典章，詳加擬議，務(wù)極優(yōu)隆，用副國家崇德報(bào)功之至意！”

黎元洪雖然做了總統(tǒng)，可是他自己沒有實(shí)力。當(dāng)時(shí)的中國，最有實(shí)力當(dāng)屬北洋系，其次要屬國民黨，而黎既非北洋系，又不屬國民黨。

在北洋諸帥看來，黎不值得他們的擁戴；在國民黨人看來，黎在二次革命后投靠袁以自保，不是真正革命黨人。

可是黎元洪也有他的獨(dú)特優(yōu)勢，因?yàn)樗粚儆谌魏我环剑质乾F(xiàn)任副總統(tǒng)，反而能被各方所接受。

但是，未必有人真的拿他這個(gè)總統(tǒng)當(dāng)回事，所以黎元洪的處境是尷尬又艱難。

黎元洪就職后，國人便對《約法》的執(zhí)行引起爭議。《約法》有兩個(gè)，執(zhí)行哪一個(gè)？是新《約法》呢？還是舊《約法》？舊《約法》是民國元年的，新《約法》是民國三年的。

西南軍務(wù)院撫軍長唐繼堯于六月十日通電提出

（一）請黎大總統(tǒng)即日宣言恢復(fù)民國元年公布之《臨時(shí)約法》；

（二）請召集民國二年解散之國會(huì)，依法補(bǔ)選副總統(tǒng)，及要求同意任命國務(wù)員，組織正式國務(wù)院；

（三）請懲辦帝制禍?zhǔn)讞疃取O毓筠、嚴(yán)復(fù)、劉師培、李燮和、胡瑛、朱啟鈐、段芝貴、周自齊、梁士詒、張鎮(zhèn)芳、雷震春、袁乃寬等十三人；

（四）請下令召集軍事特別會(huì)議，由各省都督或?qū)④姼髋纱碓谏虾ｉ_會(huì)，議決一切善后軍事問題。

西南軍務(wù)院副撫軍長岑春煊亦宣稱這四個(gè)條件是護(hù)國軍方面一致主張，如北京方面同意接受，撫軍院當(dāng)立即撤銷。

唐、岑的通電發(fā)出后，在上海的唐紹儀、梁啟超、伍廷芳等則聯(lián)名通電呼應(yīng)。國會(huì)議員谷鐘秀、孫洪伊等則在上海登報(bào)召集議員自行集會(huì)，以擁護(hù)法統(tǒng)，維持舊《約法》為奮斗的目標(biāo)。

段祺瑞在黎元洪接任總統(tǒng)時(shí)提出的根據(jù)是新約法，自然不贊成恢復(fù)舊《約法》。

他沒征求黎元洪意見，于六月二十二日以國務(wù)院名義通電各省“黃陂繼任，元首得人。半月以來，舉國上下所龂龂致辯爭者，《約法》而已。然就《約法》而論，多人主張遵行元年《約法》。政府初無成見。但此項(xiàng)辦法，多愿命令宣布，以期迅捷，政府則期期以為未可。蓋命令變更法律，為各派法理所不容，貿(mào)然行之，后患不可勝言；是以遲徊審顧，未敢附和也。或謂三年《約法》，不得以法律論，雖以命令廢之，而無足議，此不可也！三年《約法》，履行已久，歷經(jīng)依據(jù)，以為行政之準(zhǔn)，一語抹殺，則中國一切法令，皆將因而動(dòng)搖，不惟國際條約關(guān)系自重，不容不再三審慎，而內(nèi)國公債以及法庭判決，將無不可一翻前案，加之何其可也？

“或又謂三年《約法》出自約法會(huì)議；約法會(huì)議出自政治會(huì)議，與議人士皆政府命令所派，與民議不同，故此時(shí)以命令復(fù)行元年《約法》，只為命令變更命令，不得以變更法律論，此又不可也。三年《約法》，所以不饜人望者，謂其起法之本，根于命令耳！而何以元年《約法》，獨(dú)不嫌以命令復(fù)之乎？且三年《約法》之為世詬病，僉以其創(chuàng)法之始，不合法理，鄰于縱恣自為耳！然尚經(jīng)幾許咨諏，幾許轉(zhuǎn)折，然后始議修改。而今茲