十二月二十六日，新任浙江省會警察廳長傅其永到廳接事，在該廳舉行歡宴時，突有彪形大漢多人涌入警察廳。一言不發就把傅其永抓出大門外，就在警察廳門前，不問青紅皂白把傅打得遍體鱗傷。

也就是這一天，杭州全城警察一律罷崗，電信機關都由武裝人員把守監視。杭州官方發表呂公望的辭職電，并說已將浙江督軍和省長兩職分別移交給張載陽和周鳳岐。可是張、周兩人又表示不愿接任，浙江各界人士公推前浙江都督蔣尊簋繼任督軍，蔣也不肯出山。

呂公望當然沒有提出辭職，他看到杭州城內情勢的嚴重，知道自己無力左右局勢、便于除夕之日逃出杭州，潛往嘉興。

他抵達嘉興后，立即發出一則通電，電云“……夏超膽敢主使駐廳巡邏隊長林文忠率眾兇毆傅其永，傅身受重傷，生死莫測。全城警察同時罷崗，并煽動省城一部分軍隊，乘警察擾攘之時，監守銀行電局，捏造公望辭職電報，私舉師長張載陽為督軍，軍署參謀長周鳳岐為省長。……數日以來，公望正督率省中正當部隊竭力彈壓，浙局不難底定……。”

段祺瑞接到浙江內部發生變化消息后，電請江蘇督軍馮國璋就近查辦。

呂公望為人曠達豪爽，有責任心和正義感。其主政浙江以來，所遴選的辦事人員都很優秀，政聲也不錯。只可惜浙省內部不穩、情況太過復雜。

除了呂公望是浙軍中有聲望的人而外，張載陽師長和周鳳岐參謀長都是浙軍中有實力的人物。

張載陽（1873—1945），字春曦，號暄初，新昌誠愛鄉張家店村人。出身農家，幼年隨父業農。清光緒二十四年（1898）考入浙江武備學堂。宣統二年（1910）畢業，歷任浙江常備軍步隊哨官、旗官、隊官，浙江新軍第三營管帶，八十四標標統等職。

辛亥革命光復杭州時，駐守鎮海，率軍響應，不久被提升為四十二協協統。中華民國成立后，任旅長兼杭州警備司令，浙江禁煙局長，臺州、嘉興、湖州鎮守使，浙江陸軍暫編第二師師長，浙江陸軍第一師師長，浙江省省長兼第二師師長等職。一九二四年辭職隱居。

張為人敦厚，人緣也較好，前面說過，在浙江宣布護國獨立時，他是積極支持的。

周鳳岐（1879—1938），字恭先，浙江長興人，清末秀才，一九零三年考入浙江武備學堂，被保送入保定陸軍軍官學校。辛亥革命后，任浙江都督府參謀長。早年經秋瑾介紹曾加入光復會。辛亥革命后，任浙江都督府參謀長，加入國民黨。袁世凱復辟帝制，與童保暄、王桂林等合謀趕走追隨袁世凱的浙江都督朱瑞。

周是個很有機心和手段之人。

在處理浙江問題上，段祺瑞和馮國璋又重行合作了。

段除了請馮就近查辦而外，還想派淞滬護軍使、第四師師長楊善德帶兵占領浙江。段的想法馮完全支持，因為馮希望把中央直轄的淞滬軍區收回到江蘇省區內，所以他也極力保薦楊善德繼任浙江督軍。

于是北京政府明明知道呂公望的辭職電報是假的，仍當做真的處理，民國六年元旦，段內閣明令準呂公望辭職，派楊善德為浙江督軍，齊耀珊為浙江省長。

段祺瑞改組浙江的人事命令，并沒有通過國務會議，因為如果提付國務會議，就不會通過。最初只是先進行查辦，所以段假口新年閣議停開，而浙江問題又未便拖延不決，所以從權先發布這道人事命令。

夏超發覺問題嚴重，趕走了呂公望卻給北洋軍進入浙江了借口和機會。

民國六年一月一日，杭州電報局又發出呂公望的通電說“前因腦病驟發，電請辭職，未蒙中央允準，并承各界堅留，勢難推諉。自元旦起，力疾供職。”

這個電報當然也不是呂公望自己發的，此電報是故意裝作不知道北京的人