事命令。

浙江省議會(huì)也通電反對(duì)更換督軍和省長(zhǎng)，浙籍名流章炳麟公開發(fā)表談話說“楊善德如何能比得上呂公望，這樣的人事更換，非浙江之福?！?

浙軍師旅長(zhǎng)也聯(lián)名電請(qǐng)維持呂公望的地位，以陳肇英團(tuán)長(zhǎng)為首的浙軍全體中級(jí)軍官也通電表示擁護(hù)呂公望。

浙江人士舉行公民大會(huì)，堅(jiān)持“浙人治浙”，公推各界領(lǐng)袖章炳麟、沈定一、王錫榮、經(jīng)亨頤入京請(qǐng)?jiān)?，?qǐng)求段內(nèi)閣收回更換督軍、省長(zhǎng)命令。

浙江的公民大會(huì)在火車站前第一舞臺(tái)召集多次會(huì)議，有人建議除了派請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)而外，還要組織“哭求團(tuán)”到北京請(qǐng)?jiān)?。如果北京政府置之不理，各機(jī)關(guān)團(tuán)體的浙江人士即全體辭職以示抗議。

段祺瑞聽到浙江方面一致拒絕北洋軍，乃發(fā)表談話說楊善德之赴浙，是因?yàn)檎憬娋上挡荒苷{(diào)和所致，楊入浙決不帶一兵一卒。同時(shí)段又一再電催呂公望北上，另有借重。

楊善德也表示不帶兵入浙，可是浙省公民代表請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)還未啟程北上，而上海的北洋軍第四師已整軍待發(fā)。夏超這時(shí)也不知何故而轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)，暗中和楊善德往來，愿為內(nèi)應(yīng)。

呂公望知道拒絕楊善德入浙已經(jīng)是不可能的事，便于一月七日親到龍華和楊會(huì)晤。

表示自己愿意交卸，但為了不使浙江全省驚擾，要求楊實(shí)踐諾言，不帶兵入浙。

楊表面上和呂敷衍，暗中卻命令部下對(duì)呂威脅，勒迫呂與楊發(fā)出聯(lián)名通電，保證楊只酌帶少數(shù)軍隊(duì)入浙，希望浙人不要猜疑。

接著楊即配帶一旅軍隊(duì)，全副戰(zhàn)備開到杭州附近的臨平，然后走馬上任。

這時(shí)的楊因?yàn)橛邢某耐犊浚押翢o畏懼，從容入杭。

就職時(shí)出有布告，約束北軍對(duì)待浙江人民要“以謙和為先，以禮讓相接”。同時(shí)勸告浙江人民必須與“紀(jì)律良好的北軍”合作，不得互相驚擾。

北軍入浙后，楊善德便撕毀了諾言，源源不絕地派軍入浙，從此浙江便納入北洋系手中了。

楊善德（1857年—1919年），字樹棠，安徽懷寧人，北洋軍閥中皖系成員。北洋武備學(xué)堂畢業(yè)。一九零二年任北洋常備軍右翼第十營(yíng)管帶，一九零四年晉第二鎮(zhèn)部隊(duì)第五標(biāo)統(tǒng)帶，一九零六年任北洋第四鎮(zhèn)第七協(xié)統(tǒng)領(lǐng)，后又赴浙江任統(tǒng)領(lǐng)。一九一二年被袁世凱任為陸軍第四師師長(zhǎng)。次年任江蘇省松江鎮(zhèn)守使。一九一五年署上海鎮(zhèn)守使，旋改淞滬護(hù)軍使兼江蘇軍務(wù)幫辦。

齊耀珊（1865—1946），字照巖，山東省昌邑市齊西村人，進(jìn)士出身。歷任湖北撫署文案、武昌保甲總辦、宜昌知府、漢口清丈局總辦。光緒末年，擢湖北荊宜道，花翎二品銜。嗣又歷任江海關(guān)道兼洋務(wù)總辦、 湖北地方官督練所教練處總辦、湖北提學(xué)使。一九一三年一月任北京鹽務(wù)籌備處處長(zhǎng)。一九一四年三月任約法會(huì)議員。一九一五年任參政院參政。

呂公望交卸了浙江督軍。并沒有接受段的邀請(qǐng)北上，后來反而到廣東投效了孫中山。

楊善德因?yàn)槿说夭皇?，剛?cè)胝銜r(shí)事事倚賴夏超。夏也盡心盡力，他是想當(dāng)省長(zhǎng)，但省長(zhǎng)已為齊耀珊占去，只好仍任警務(wù)處長(zhǎng)。

馮國(guó)璋把楊善德送去浙江后，自以為淞滬護(hù)軍使一職可以撤除。于是電請(qǐng)北京政府廢除淞滬護(hù)軍使，改設(shè)上海鎮(zhèn)守使，歸江蘇軍區(qū)管轄，并保薦前淮揚(yáng)鎮(zhèn)守使劉詢?yōu)樯虾ｆ?zhèn)守使。

馮始終認(rèn)為淞滬護(hù)軍使一職的設(shè)置，是割裂江蘇軍區(qū)，是袁世凱用以牽制江蘇的不正常措施。

馮督蘇后，江蘇一直不是完整的，在上海有淞滬護(hù)軍使，在徐州又有張勛，還有倪嗣沖死活不肯離開蚌埠。

馮想借更換浙督送走楊善德，然后把上海納入江蘇范圍?？墒嵌螀s早有安排，不待馮的電報(bào)，即于一月六日發(fā)表淞滬護(hù)軍副使、第十師師長(zhǎng)盧永祥升任淞滬護(hù)軍使。馮退