法律于何等乎？至議決案與法律有同等效力一層，議會專制口吻，尤屬彰彰悖逆，肆無忌憚。

“夫議事之權，本法律所賦予，果令議決之案與法律有同等效力，則議員之法律，無不可起滅自由，與朕開口即為法律之口吻更何以異。國家所有行政司法之權，將同歸消滅，而一切官吏之去留，又不容不仰議員之鼻息，如此而欲求國家治理，能乎不能？況憲法會議近日開會情形，尤屬鬼蜮，每一條文出，既恒阻止討論，群以即付表決相嘩請，又每不循四分之三表決定例，而輒以反證表決為能事。以神圣之會議，與兒戲相終結，將來宣布后謂能有效，直欺天耳。此等憲法，破壞責任內閣精神，掃地無余，勢非舉內外行政各官吏，盡數變為議員仆隸，事事聽彼操縱，以暢遂其暴民專制之私欲不止。

“我國本以專制弊政，秕害百端，故人民將士，不惜擲頭顱，捐血肉，慘淡經營，以構成此共和局面，而彼等乃舞文弄墨，顯攫專制之權，歸其掌握，更復成何國家？以上所舉，猶不過其犖犖大者。其他鉗束行政，播弄私權，紕繆尚多，不勝枚舉。如認此憲法為有效，則國家直已淪胥于少數暴民之手。如憲法布而群不認為有效，則禍變相尋，何堪逆計。恩遠等觸目驚心，實不忍坐視艱辛締造之局，任令少數之人，倚法為奸，重召鉅禍，欲作未雨之綢繆，應權利害之輕重，以常事與國會較，固國會重，以國會與國家較，則國家重。

“今日之國會，既不為國家計，是已自絕于人民，代表資格，當然不能存在。猶憶天壇草案初成，舉國惶駭時，我大總統在鄂都任內，挈銜通電，力辟其非，至理名言，今猶頌聲盈耳。議憲各員，具有天良，當能記憶，何竟變本加利，一至于此。惟有仰懇大總統權宜輕重，毅然獨斷，如其不能改正，即將參、眾兩院，即日解散，另行組織。俾議憲之局，得以早日改圖，庶幾共和政體，永得保障，奕世人民，重拜厚賜。恩遠等忝膺疆寄，與國家休戚相關。興亡之責，寧忍自后于匹夫？垂涕之言，伏祈鑒察！無任激切屏營之至！”

這個呈文，傳說是由研究系的幕后軍師執筆代擬的。一切跡象證明研究系不僅想依靠督軍團的勢力，挽救他們在議會已經失敗了的關于憲法問題的主張，而且還企圖在做不到時就解散國會，以便在下屆國會中取得多數的地位。

這個呈文公推年齡最長的孟恩遠領銜。督軍和都統列名者為孟恩遠、王占元、張懷芝、曹錕、李厚基、趙倜、倪嗣沖、李純、閻錫山、田中玉、蔣雁行。由代表代替簽名者為楊善德、張作霖、陳樹藩、張廣建、畢桂芳、姜桂題、楊增新。各省代表以本人名義簽名者為馮國璋的代表師景云，劉顯世的代表王文華，唐繼堯的代表葉荃，譚延闿的代表張翼鵬。全部列名的督軍和軍事代表共計二十二人。

只有安徽督軍張勛，兩廣巡閱使陸榮廷，廣東督軍陳炳焜，廣西督軍譚浩明，四川督軍戴戡并無代表在北京，所以榜上無名。

孟恩遠（1856—1933），天津西泥沽村人。行伍出身。袁世凱小站練兵時入伍，歷任馬隊隊官、直隸巡防隊統領、南陽鎮總兵吉林巡防督辦。民國成立后，先后任陸軍第二十三師師長、吉林護軍使、鎮安右將軍、吉林督軍。